Садыр Жапаров отреагировал на опасения граждан по передаче иностранцам земли в аренду
Президент Садыр Жапаров высказался о заявлениях граждан относительно передачи земельных участков иностранным гражданам на срок до 50 лет.
В интервью изданию "Кабар" он отметил: передача земли в долгосрочную аренду иностранным инвесторам - не новая практика. По его словам, данный механизм применяется в Кыргызстане уже много лет. Цель поправок, внесенных в Земельный кодекс, - привести этот процесс в соответствие с современными требованиями, усилить контроль и повысить ответственность инвесторов.
"Инвестиционные проекты в Бишкеке, такие как Vefa Center и Beta Stores, также были реализованы именно на основе механизма долгосрочной аренды. Они не действуют вне правового поля, а полностью интегрированы в законодательную систему: там работают тысячи граждан, а сотни предпринимателей ведут бизнес и регулярно платят налоги государству. Они ведь не унесли здание с собой, да и не смогут этого сделать. Самое главное, в соответствии с законодательством, иностранные граждане и иностранные компании не могут приобретать право собственности на землю. Это прямое требование Земельного кодекса. Они получают лишь право пользования земельным участком на определенный срок за арендную плату, а сама земля остается в государственной собственности", - отметил глава государства.
Он добавил: утверждать, что принят новый закон, и земля теперь передается иностранцам, неверно.
"Повторю: этот инвестиционный механизм уже используется. Сейчас государство лишь наводит порядок в этом процессе и усиливает требования к подотчетности. Политика направлена на предотвращение ситуаций, когда земля изымается, но остается незастроенной, а время просто уходит.
К сожалению, некоторые политики искажают суть темы и пытаются посеять среди общественности безосновательную тревогу. Пусть они укажут хотя бы на одну сотку земли, оформленную на иностранного гражданина. Таких случаев не существует!" - заявил Жапаров.
По его словам, для каждого инвестиционного проекта будут установлены четкие графики и обязательства. В соглашениях будут прописаны объем средств, подлежащих вложению в установленные сроки, даты начала и завершения строительства, количество создаваемых рабочих мест, общий объем инвестиций, а также суммы налоговых поступлений в бюджет государства.
"Исполнение этих обязательств будет находиться под постоянным контролем государственных органов и органов местного самоуправления. Инвестор сможет использовать земельный участок исключительно для реализации того проекта, под который он был предоставлен. Если участок выделен под строительство завода, должен быть построен завод, если под логистический центр - значит, будет построен логистический центр. Возможность, как это бывало раньше, по собственному усмотрению менять назначение проекта или просто удерживать земельный участок без его освоения, теперь исключается", - сказал президент.
В пример он привел "хороший проект, который сейчас реализуется на территории бывшего ипподрома "Ак-Кула".
"Инвестору не просто предоставили земельный участок. В рамках соглашения он перечислил в городской бюджет почти 6 млрд сомов, а также взял на себя обязательства за собственный счет построить три школы, три детских сада, автодороги и инженерную инфраструктуру. Кроме того, общий объем инвестиций в проект составляет не менее $300 млн. Сегодня на этой территории уже ведутся строительные работы, тысячи людей обеспечены рабочими местами, а государство получает таможенные платежи, налоговые поступления и другие доходы. После полного завершения проекта там будут возведены жилые комплексы, объекты торговли и сферы услуг. Тысячи людей смогут жить, работать и вести предпринимательскую деятельность, обеспечивая стабильные налоговые поступления в бюджет. То есть от реализации таких инвестиционных проектов выигрывают и государство, и граждане", - заверил Жапаров.
Он подчеркнул, что ключевой вопрос заключается именно в исполнении условий договора: если инвестор не выполняет взятые на себя обязательства, государство имеет право расторгнуть договор и вернуть земельный участок в государственную собственность.
Глава государства отметил, что по каждому крупному инвестиционному проекту предварительно проводится всесторонняя проверка финансовой состоятельности инвестора, его деловой репутации и способности исполнять принятые на себя обязательства.
Государство, заявил он, не будет сотрудничать с компаниями, не располагающими необходимыми финансовыми ресурсами либо имеющими высокий уровень рисков. Вместе с тем не допускается передача в залог ни самого земельного участка, находящегося в госсобственности, ни права его аренды.
"Опасения относительно того, что государственная земля может перейти банку или третьим лицам, абсолютно необоснованны. Если инвестор за счет собственных средств построит завод, фабрику, логистический центр либо иной объект недвижимости, он вправе использовать принадлежащие ему на праве собственности объекты в соответствии с законодательством. Однако государственная земля остается в собственности государства и не может быть предметом залога", - подчеркнул президент.
Вместе с тем он заверил, что земельные участки, расположенные в приграничных районах, не будут предоставляться иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам. Такие территории, по его словам, находятся под особым государственным контролем в силу их значения для национальной безопасности.
"Также иностранным гражданам не будут предоставляться земли сельскохозяйственного назначения. Они должны использоваться прежде всего отечественными фермерами и сельхозпроизводителями. Поэтому вводится механизм, исключающий предоставление таких земель иностранным лицам как в собственность, так и в аренду", - сказал Жапаров.
Наша цель, добавил он, с одной стороны, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, а с другой - надежно обеспечить защиту национальной безопасности, стратегических интересов государства и земель сельскохозяйственного назначения.
Говоря об иностранцах, нарушивших миграционное законодательство, глава государства отметил, что в их отношении принимаются меры. Так, по официальным данным, только за последние месяцы из страны выдворено около 3 тыс. иностранных граждан. В ближайшее время ожидается депортация еще около 100 человек.
"Конечно, критика со стороны общества возникла не на пустом месте. В отдельных случаях поведение иностранных граждан, действительно, вызывало справедливое недовольство местных жителей. Мы внимательно прислушиваемся к этим замечаниям и принимаем меры. Местные органы власти оказались недостаточно готовы к такому масштабу трудовой миграции. Поэтому сегодня их ответственность существенно усилена. Совместно с правоохранительными органами проводится активная работа по профилактике, разъяснению и усилению контроля.
Наш принцип предельно прост: кто бы ни приехал работать в Кыргызстан, он обязан соблюдать законы, уважать общественный порядок, традиции и природу нашей страны. Человек, уважающий закон, может спокойно работать. К нарушителям закона, независимо от их национальности, применяется одинаково строгое наказание", - заверил Жапаров.
Однако он призвал не путать понятия "иностранный работник" и "турист", вводя общество в заблуждение.
"Например, за последние полтора года Кыргызстан посетило более 370 тыс. человек по китайским туристическим визам. Если посчитать, что каждый из них в среднем потратил $500, то только в сферу туризма - гостиницы, кафе, рестораны, магазины, транспорт и услуги - поступило более $180 млн. Эти средства напрямую пошли в доход наших предпринимателей и граждан, занятых в сфере обслуживания. Поэтому сравнивать туристов с трудовыми мигрантами неправильно. Один приезжает работать, второй - привозит деньги и оставляет их в экономике страны. Иностранные работники приезжают в Кыргызстан не для постоянного проживания, а для реализации конкретных проектов. По завершении проекта они возвращаются в свои страны", - подчеркнул глава государства.
По его информации, для строительства завода по переработке отходов в Бишкеке было привлечено 500 китайских специалистов. После окончания строительства они уехали на родину.
"Сейчас там осталось лишь пять инженеров, которые обучают наших специалистов. Такая же картина наблюдалась при модернизации ТЭЦ Бишкека: после завершения проекта иностранные специалисты уехали, и теперь объект на 100% укомплектован гражданами Кыргызстана.
Аналогичный порядок действует на железной дороге, при строительстве дорог, заводов и фабрик. Каждый иностранный работник задействован исключительно в рамках конкретного проекта. Переход на другой проект самостоятельно или незаконное пребывание в стране после завершения работ не допускается.
Кроме того, все иностранные граждане находятся на учете в соответствующих государственных органах. Контролируются их рабочие визы, разрешения на работу и сроки пребывания. Полную ответственность несет и работодатель. В случае выявления нарушений ответственность предусмотрена как для работника, так и для работодателя. В последнее время применяются серьезные меры, чтобы обе стороны осознавали свою ответственность", - заключил Жапаров.
