Эксперты: Социальные расходы в КР относительно высокие, но их эффективность - низкая
В 2024 году социальные расходы в Кыргызстане составили 13,2% ВВП, что является высоким показателем по региональным меркам. Однако эффективность этих расходов остается ограниченной, отмечают в совместном анализе постоянный представитель МВФ в Кыргызстане Фарид Талишли и постоянный представитель ЮНИСЕФ Самман Тапа.
Больше новостей и видео в Telegram-канале Kaktus.media.
"Низкая эффективность, несбалансированная структура и ограниченная адресность снижают влияние социальных расходов на человеческий капитал и сокращение бедности", - подчеркивается в документе.
Эксперты указывают, что перераспределение ресурсов в пользу качества образования, адресной социальной помощи и первичной медицины может значительно повысить отдачу от государственных вложений.
Отмечается, что социальные расходы, направленные на развитие человеческого капитала, традиционно считаются драйвером долгосрочного экономического роста. Кыргызстан выделяет на эти цели значительную долю бюджета, однако результаты остаются слабыми.
Основные проблемы:
- в образовании - низкое качество обучения;
- в социальной защите - слабое влияние на сокращение бедности;
- в здравоохранении - перекос в сторону стационарного лечения.
При этом страна сталкивается с ростом неинфекционных заболеваний и сохраняющимися проблемами, такими как материнская смертность.
Социальная защита
Расходы на социальную защиту в Кыргызстане высоки, но их эффективность ограничена. Основная часть средств направляется на пенсии, что сужает возможности поддержки уязвимых групп.
Особую обеспокоенность вызывает детская бедность:
- около трети детей живут за чертой бедности;
- при этом охват целевыми пособиями остается низким.
Эксперты рекомендуют:
- улучшить адресность помощи;
- развивать цифровые социальные реестры;
- перераспределить средства в пользу поддержки семей с детьми.
Отмечается, что недавнее введение универсального пособия для детей до трех лет является шагом в правильном направлении.
Образование
На образование Кыргызстан тратит около 5,9% ВВП, однако результаты обучения остаются низкими. Примерно половина школьников не достигает базового уровня по чтению и математике.
Основная проблема - структура расходов:
- около 80% бюджета уходит на зарплаты;
- менее 1% - на учебные материалы.
Ситуацию также ухудшают:
- слабое исполнение бюджета;
- обучение в несколько смен.
Для улучшения ситуации предлагается:
- увеличить инвестиции в инфраструктуру и учебные материалы;
- расширить доступ к дошкольному образованию;
- повысить качество подготовки и сертификации учителей.
Здравоохранение
Система здравоохранения характеризуется перекосом в сторону стационарной помощи:
- 52% расходов - на больницы;
- только 4% - на профилактику;
- 27% - на амбулаторные услуги.
Это приводит к:
- росту госпитализаций;
- увеличению нагрузки от неинфекционных заболеваний;
- дополнительным экономическим издержкам.
В числе приоритетов:
- развитие первичной и профилактической медицины;
- укрепление гарантированного пакета медицинских услуг;
- усиление роли системы обязательного медицинского страхования.
Заключение
Авторы анализа приходят к выводу, что при значительных объемах финансирования социального сектора Кыргызстану необходимо сосредоточиться на повышении эффективности расходов.
Ключевые направления:
- более адресная социальная поддержка;
- повышение качества образования;
- развитие профилактической медицины.
"Перераспределение расходов и укрепление институтов станут решающими факторами для развития человеческого капитала, сокращения бедности и обеспечения финансовой устойчивости", - говорится в анализе.
