Самороспуск ЖК, выселение Атамбаевых, Джалал-Абад стал Манасом. Каким запомнился сентябрь?
Сентябрь выдался для Кыргызстана редкой концентрацией перемен: парламент самораспустился и открыл дорогу досрочным выборам, Джалал-Абад за две недели стал Манасом, а в школах настоящий кризис из-за двойного набора и кадрового дефицита. На фоне рекордных международных резервов и скачка цен на золото усилились силовые и судебные сюжеты - от дела Kloop и приговора Рите Карасартовой до ареста правозащитника Камиля Рузиева и конфискации дома Атамбаевых в Кой-Таше. В городах свои линии фронта: Бишкеку - новый генплан, а мэру Оша - выговор, перемежающийся громкими "подарками" служебных авто. Редакция Kaktus.media собрала главное за месяц.
Утвержден порядок альтернативной службы
Кабинет министров Кыргызстана утвердил порядок прохождения альтернативной службы для граждан, которые по религиозным убеждениям, состоянию здоровья, семейным обстоятельствам или желанию выполнять общественно полезные работы не могут проходить срочную военную службу. Соответствующее постановление №545 подписал 1 сентября председатель кабмина Адылбек Касымалиев.
Альтернативная служба предусматривает выполнение общественно полезных работ и внесение обязательных денежных взносов. За учет и контроль прохождения службы отвечают военные комиссариаты совместно с органами местного самоуправления. Они обязаны вести документацию, контролировать отработку часов и своевременное внесение платежей, а также информировать местные власти о состоянии службы.
Служащие альтернативной службы обязаны являться по вызову в военкомат, уведомлять об изменениях семейного положения или места жительства и выполнять общественно полезные работы. При невыполнении обязанностей предусмотрены меры ответственности.
Постановление вступило в силу 13 сентября и стало важным шагом в систематизации института альтернативной службы, который регулируется в том числе с учетом религиозных свобод и социальных факторов.
ГСМ: давление из-за кризиса в РФ и риски для Кыргызстана
В России биржевые котировки бензина обновили исторические максимумы, розничные цены растут быстрее инфляции, в ряде регионов вводят ограничения на продажу топлива. Вице-премьер РФ Александр Новак собирал нефтяные компании для обсуждения ситуации, пишет "Московский комсомолец". На конец августа средняя цена в РФ достигла 62,08 руб./л, а рекорды по АИ-92 и АИ-95 на бирже превышали 70,9–79,9 тыс. руб./т.
В Кыргызстане нефтетрейдеры предупреждали о дефиците предложения из-за ремонтов и атак дронов на НПЗ РФ и прогнозировали в сентябре рост цен на 3-4 сома. При этом в регионе, по их словам, в КР ситуация пока стабильнее, чем у соседей, где рост сильнее, заявил глава АНК Канат Эшатов.
Правительство РФ продлило запрет на экспорт бензина: в сентябре - полный для всех, с 1 октября разрешили экспорт только производителям, а для экспортеров без собственного производства - с 1 ноября. Формально КР защищает межправсоглашение о беспошлинных поставках, но оптовые цены в РФ все равно растут, а значит, давление передается и импортерам в КР. О факторах (сезон, ремонты, санкции, атаки на НПЗ) - в материале Kaktus.media; частично смягчает рост пошлинный ноль, но дефицит предложения все равно возможен.
На бирже в сентябре АИ-92 снова обновил рекорд, превысив 73,6 тыс. руб./т; по дизелю - многонедельный рост, биржа ужесточила правила торгов. Новое повышение розничных цен в РФ ожидается в октябре. Параллельно фиксируются перебои на независимых АЗС более чем в десяти регионах РФ, часть сетей вводит лимиты и запрет заправки в канистры. Reuters оценивал выбытие перерабатывающих мощностей РФ в ~17% после серий атак.
Для КР это уже отражается на ценниках: литр АИ-92 в Бишкеке перешагнул 72 сома, дизтопливо приблизилось к 80 сомам. Антимонопольный регулятор напоминает: РФ ежегодно поставляет КР около 1,2 млн тонн ГСМ при потреблении ~1,4 млн тонн; примерно пятая часть НПЗ РФ сейчас не работает, запасы в КР ~на 1,5 месяца, логистику осложняют повреждения инфраструктуры. Покупать у Казахстана нерентабельно: экспортная цена выше российской беспошлинной.
Ситуация в школах: переполненные классы, нехватка учителей
Начало учебного года в 2025-м встретило школьников (в частности, в Бишкеке) и их родителей большими сюрпризами - дефицит учебников и переполненность классов (по 50+ учеников), что делает невозможным качественное обучение. На местах родители сообщали о 40-67 детях в классе в ряде школ Бишкека и о посадке по трое за парту, что подтверждает масштаб перегрузки.
В мэрии признают проблему, объясняя пик перегрузки первым годом перехода на двенадцатилетку и "двойным набором" (6-летние - в 1-й класс, 7-летние - сразу во 2-й), власти ожидают снижения напряжения в следующем году. По данным Минпросвещения, на 3 сентября в 1-2-х классах оставалось >94 тыс. незанятых мест - в основном вне центров крупных городов, многие родители стараются устроить детей в "топовые" школы в центре. Параллельно дефицит кадров: официально в стране не хватало ~947 учителей (около 500 - в Бишкеке), при этом в городе, по утверждению министерства и данным мэрии, вакантно ~5,5% ставок. На практике родители фиксировали срывы занятий: в школе №56 у отдельных классов по 1–2 урока в день из-за отсутствия педагогов.
В ряде школ освещались увольнения педагогов (№44 и др.), которые мэрия назвала "обычной летней ротацией", подчеркивая оперативное закрытие вакансий, но депутаты и родители оспаривают масштабы и последствия.
Президент Садыр Жапаров увязал перегрузку не только с двенадцатилеткой, но и с ростом демографии и урбанизации, объявил о временных решениях - допклассы в детсадах, перевод части потоков в помещения на первых этажах домов ГИК - и подтвердил курс на строительство/расширение школ.
Какие антикризисные кадровые шаги применяют Министерство просвещения и мэрия Бишкека? Это меморандумы с пятью вузами по целевой подготовке педагогов, расширение практик и стажировок, планируются контракты со студентами педвузов с оплатой обучения в обмен на работу в школах столицы. С 1 апреля 2026 года зарплаты учителей и врачей будут повышены, власти рассчитывают, что это сократит дефицит кадров.
Критика со стороны парламентариев: часть депутатов говорят о "бардаке" и несистемности управления, омбудсмен сообщил о мониторинге резонансных кейсов. Эксперты указывают на противоречия стандартов (повышение лимита до 36 фактически нормализует перегрузку), инфляцию, разрыв в оплате труда и слабую межведомственную координацию, предлагают закрепить зарплату учителя выше среднего по стране, развивать дуальные модели подготовки и реальную поддержку на уровне МСУ.
Золотой резерв
На начало сентября валовые международные резервы НБ КР достигли $7,021 млрд, что на 38% (+≈$1,9 млрд) выше уровня декабря. В регуляторе рост объясняют операциями на внутренних/внешних рынках и благоприятной конъюнктурой по драгоценным металлам, резервы используются для поддержки сомa, ценовой и финансовой стабильности, а также для обслуживания внешних обязательств.
Внешняя торговля: в июле экспорт золота резко вырос до 2 тонн (больше, чем за предыдущие шесть месяцев вместе - 1,7 тонны). Поставки за семь месяцев: Швейцария - 2,3 тонны ($247 млн), Великобритания - 1,4 тонны ($142,5 млн), Малайзия - 100 кг ($10,7 млн), Турция - 10,6 кг ($1 млн). Наибольший прирост - за счет Швейцарии (+131% к маю), Великобритании (+104%) и Малайзии (×2). При этом за январь – июль экспорт все еще на 3,2 тонны ниже, чем годом ранее.
При этом важно отметить, что фьючерсы на золото на Comex обновили исторический максимум, впервые превысив $3 850 за унцию. Ряд прогнозов допускает $4 000 к концу года на фоне геополитических рисков и жесткой политики ФРС; усиление торговых трений США – Китай и эскалация на Ближнем Востоке могут дополнительно поддерживать цены. Для КР это означает сохранение высоких котировок ключевого резервного/экспортного актива, что поддерживает стоимость резервов и валютные поступления.
Манас на месте Джалал-Абада
3 сентября горкенеш единогласно поддержал предложение мэра Эрнисбека Ормокова переименовать Джалал-Абад в Манас. Уже 5 сентября проект закона опубликован на портале общественного обсуждения. 9 сентября профильный комитет ЖК рассмотрел его вне очереди и одобрил сразу в трех чтениях. 10 сентября парламент принял закон, 17 сентября его подписал президент.
Мэр опроверг слухи о переносе столицы, заявив, что рассматривался лишь вопрос названия города. Замглавы кабмина, глава ГКНБ Камчыбек Ташиев публично заявил, что переименование, по сути, было его идеей. Отдельно отмечалось, что речь не идет о переименовании Джалал-Абадской области.
После смены названия предстоит замена вывесок, печатей и документов; предварительно это оценивается минимум в 15 млн сомов. Депутаты горкенеша утвердили 27 сентября Днем города Манаса - дата совпадает со вступлением закона в силу, а также с датой дня рождения Камчыбека Ташиева.
Ряд депутатов поддержали инициативу, подчеркивая ее "своевременность" и символическое значение. Звучали и предупреждения не "обесценить" имя Манаса повседневной повесткой и правонарушениями. Экс-премьер Феликс Кулов назвал решение поспешным и предложил придать Манасу особый административный статус, наподобие распределения столичных функций в Нидерландах/ЮАР. При этом часть горожан заявляли, что новость стала неожиданной, а публичного диалога перед решением было недостаточно.
Генплан Бишкека - 2050
В Бишкеке стартовала активная фаза подготовки генерального плана до 2050 года: НИИ перспективного градостроительства (Санкт-Петербург) ведет сбор исходных данных по социальному, транспортному, экономическому, земельно-имущественному и экологическому блокам, а также по архитектуре и инженерной инфраструктуре. Мэрия провела серию рабочих встреч с районными администрациями и городскими службами - акцент на жилье, социальные объекты, новые магистрали и логистические центры. Срок сдачи основного документа - вторая половина ноября 2025 года. Параллельно идут социальный и транспортный опросы для жителей - участвовать можно на genplanbishkeka.com.
По первым результатам горожане чаще всего отмечают нехватку парков и прогулочных зон, дефицит школ/детсадов и медобъектов в новых районах, среди приоритетов - спорт и досуговая инфраструктура. Транспорт - одна из главных "болей": предлагаются объездные дороги, расширение трасс, новые пешеходные переходы, парковки и развитие велоинфраструктуры. 92% поддерживают раздельный сбор отходов, но жалуются на нехватку контейнеров, лишь ~15% удовлетворены экологией (смог, мало зелени). На национальном уровне кабинет министров утвердил программу разработки генпланов населенных пунктов КР на 2026-2030 годы - МСУ рекомендовано выступать заказчиками работ, документ вступает в силу через десять дней после публикации.
Генплан Бишкека обещает нормативно закрепить земельные участки под детсады, школы, больницы, поликлиники, станции скорой, спорткомплексы и объекты культуры, чтобы сбалансировать развитие и повысить качество городской среды.
Выселение Атамбаевых
Одним из ключевых моментов политического противостояния в сентябре стало выселение семьи Атамбаевых из их резиденции в Кой-Таше. Дом и земельный участок были арестованы после событий августа 2019 года в Кой-Таше, когда силовики пытались задержать Алмазбека Атамбаева. В рамках этих процессов имущество семьи было опечатано. По решению суда первой инстанции дом и земельный участок конфискованы.
По словам Кадыра Атамбаева, параллельно предпринимались попытки изъятия офиса партии и "Медиа Форума". Семья настаивает, что судебные разбирательства еще продолжаются и поданы жалобы в вышестоящие инстанции.
Госагентство по управлению госимуществом (ГАУГИ) заявило, что участок и дом по решению суда возвращены государству и на их месте создадут социальные объекты: дом престарелых и детский сад на 500 мест для детей из окрестных сел, старт стройки - "в ближайшие дни", завершение - в следующем году. Ведомство привело и другие примеры возврата имущества в госсобственность.
Раиса Атамбаева публично обратилась к президенту, напомнив о прежних договоренностях жить в доме до завершения всех процедур, и назвала происходящее унижением семьи. Кадыр позднее поблагодарил граждан за поддержку и сообщил, что семья временно переберется к родственникам.
13 сентября к дому, по словам Кадыра, несколько раз приходили группы численностью до нескольких десятков человек, часть - в форме, часть - без опознавательных знаков, часть людей проникали через соседний участок. На опубликованных дочерью Алмазбека Атамбаева Алией Шагиевой кадрах видно, как у ворот собираются силовики и гражданские. Семья утверждает, что документы не предъявлялись, а помощницу Алии ударили.
13 сентября, по словам семьи, дверь дома срезали электроболгаркой, объявили о выселении и начали выносить имущество на улицу, Кадыру якобы предложили "контейнер" как временное решение. Семья утверждает, что это их единственное жилье и в доме проживают мать Раиса и сестра Алия. Ранее здесь также проводились детские мероприятия и выставки.
15 сентября Кадыр Атамбаев подал заявления в МВД, ГКНБ и Генпрокуратуру о "незаконном выселении, превышении полномочий и проникновении в жилище", попросив возбудить дело, истребовать видеозаписи и документы и вернуть жилье.
Шкура непойманного медведя
В середине сентября ГКНБ сообщил о передаче государству имущества основателя холдинга "Аю" Шаршенбека Абдыкеримова на сумму свыше 10 млрд сомов. По данным ведомства, в рамках досудебного производства выявлены схемы легализации доходов и уклонения от обязательных платежей через фиктивную отчетность и оформление части активов на аффилированных лиц.
На баланс государства переданы торгово-развлекательные центры, промбазы и коммерческие помещения. В материалах ГКНБ указано, что речь идет о действиях, "систематически" продолжавшихся длительное время.
Арест правозащитника в Караколе
В Караколе задержан правозащитник Камиль Рузиев по подозрению в вымогательстве 150 тыс. сомов. По данным силовых структур, его взяли при передаче части денег, городской суд избрал ему заключение под стражу на период следствия.
В УВД Иссык-Кульской области заявили, что 1 сентября с заявлением обратилась местная жительница: двое мужчин - Е. М. и Р. К. (Камиль Рузиев) - якобы требовали крупную сумму "за содействие". 4 сентября было передано 30 тыс. сомов, 11 сентября - еще 125 тыс., после чего подозреваемых задержали, возбуждено дело по ст. 208 "Вымогательство группой лиц, в значительном размере" УК КР. Проведены обыски, изъяты документы.
Позиция семьи и защиты. Родные Рузиева утверждают, что он вел дело об изнасиловании несовершеннолетней, а второй задержанный - дядя потерпевшей. По их словам, мать подозреваемого по делу о насилии предлагала деньги стороне жертвы, но затем "дело перевернули", представив это как вымогательство со стороны правозащитника и родственника пострадавшей.
Управление ООН по правам человека выразило обеспокоенность недавними решениями и задержаниями в КР, включая кейс Рузиева, предупредив о "сдерживающем эффекте" для правозащитников и медиа. Евродепутат Начо Санчес Амор также заявил, что ЕП будет следить за ситуацией в контексте соглашения о расширенном партнерстве КР – ЕС.
Контекст. В 2020 году Рузиева уже задерживали по делам о мошенничестве/подделке документов, впоследствии Верховный суд оправдал правозащитника.
Самороспуск Жогорку Кенеша
В начале сентября в парламенте запустили сбор подписей за самороспуск. По словам депутатов, инициативная группа собрала минимально необходимые 30 подписей, чтобы внести вопрос в профильный комитет. Глава ЦИК оценил идею провести выборы раньше как логичную с точки зрения админресурсов.
Через пару дней был опубликован список из 32 подписантов - среди них вице-спикеры, лидеры фракций и ряд мажоритарщиков.
Документ официально поступил в комитет по конституционному законодательству, который 23 сентября рассмотрел вопрос и одобрил проект постановления о самороспуске.
25 сентября Жогорку Кенеш единогласно поддержал постановление "О самороспуске VII созыва". Депутат Улан Примов подчеркнул риски "двойного электорального цикла": парламентские выборы в ноябре-2026 и президентские в январе-2027 и издержки на две кампании подряд.
Торага сообщил, что с учетом процедур и сроков парламентские выборы целесообразно назначить на 30 ноября. Он также заявил, что "благословений" кандидатам от власти не будет - решать будет только избиратель. Спикер пояснил, что накладка кампаний, подготовка к ШОС и Играм кочевников и стабильность исполнительной власти - аргументы в пользу именно досрочных парламентских, а не президентских выборов.
Садыр Жапаров подписал указ о назначении досрочных выборов на 30 ноября. ЦИК поручено организовать голосование, в том числе с применением дистанционных технологий, кабмину - обеспечить финансирование, обновление реестра избирателей, онлайн-идентификацию, кибербезопасность и хранение оборудования, надзор - за Генпрокуратурой.
В телевизионном обращении президент призвал не продавать голоса, напомнил о ручном пересчете бюллетеней в дополнение к автоматизированным урнам и подчеркнул, что в каждом округе избираются три депутата, при этом одно место зарезервировано за женщинами. Чиновникам и бюджетникам напомнили об ответственности за вмешательство в выборы.
Суд над сотрудниками Kloop
В Первомайском райсуде Бишкека в сентябре прошли заседания по уголовному делу против двух бывших операторов и двух бухгалтеров медиаорганизации Kloop по обвинению в "публичных призывах к массовым беспорядкам". В зал суда под конвоем доставляли бывшего сотрудника издания Жоомарта Дуулатова и оператора Александра Александрова, бухгалтеры находились под домашним арестом.
По делу основывались на видеороликах журналиста Болота Темирова. Следствие заявляло, что экс-сотрудники Kloop участвовали в их подготовке и распространении. Свидетели обвинения заявляли, что не знакомы с Болотом Темировым и не знают, кто проводил журналистские расследования.
Государственные эксперты пришли к разным выводам: один усмотрел признаки призывов к протестам, другой - нет. Подсудимые отказались от первоначальных "признаний", утверждая, что они были получены без адвокатов и под давлением.
17 сентября суд признал Александра Александрова и Жоомарта Дуулатова виновными и приговорил каждого к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима, двум бухгалтерам назначили по три года пробации. Адвокаты настаивали: "Все видео, на которые ссылается обвинение, публиковал Болот Темиров. Ни "Клооп Медиа", ни сами обвиняемые их не распространяли".
Фон дела: в сентябре 2024 года доступ к сайту Kloop был заблокирован по решению Верховного суда, публикации выходили в соцсетях. 28 мая 2025 года ГКНБ задержал семерых, связанных с Kloop, после допросов пять девушек отпустили, а оператор Александр Александров и бывший сотрудник Kloop Жоомарт Дуулатов были задержаны. После этого давление на бывших и действующих журналистов издания не прекратилось.
Amnesty International назвала приговор "вопиющим примером использования уголовного права для давления на независимую журналистику" и потребовала немедленного освобождения Александрова и Дуулатова. Human Rights Watch заявила, что процесс был несправедливым и ударил по свободе СМИ, IPHR увидело в деле новый этап преследования независимых медиа и напомнило о падении Кыргызстана в Индексе свободы прессы - 2025. Управление ООН по правам человека выразило глубокую обеспокоенность в связи с приговорами по этому делу. Депутат Европарламента Начо Санчес Амор написал, что в ЕС "будут внимательно следить за ситуацией" в рамках соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Кыргызстаном.
Суд над Карасартовой
18 сентября Свердловский районный суд Бишкека признал Риту Карасартову виновной по ст. 278 "Массовые беспорядки" и ст. 327 "Публичные призывы к насильственному захвату власти" УК КР и назначил пять лет пробационного надзора. Прокурор ранее запрашивал для нее десять лет лишения свободы.
Напомним, правозащитницу задержали 14 апреля. Перед этим в доме Карасартовой в ее отсутствие провели обыск. Предположительно, он был связан с публикацией письма активиста Тилекмата Куренова. Письмо было опубликовано в соцсетях днем 14 апреля. Письмо было написано давно. По словам Карасартовой, Куренов просил опубликовать текст в том случае, если его задержат или с ним что-либо произойдет.
Диссонанс с Женишбеком Токторбаевым
Президент Садыр Жапаров подписал распоряжение о дисциплинарном взыскании в отношении мэра Оша Женишбека Токторбаева: объявлен строгий выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей и нарушение норм служебной этики (основания - ст. 71 Конституции, указ №175 от 4.06.2025 г. и п. 3 ч. 1 ст. 88 ТК). Поводом названо несоблюдение служебной дисциплины. В соцсетях выговор увязали с недавним визитом мэра на строящийся объект "Ош Сити", где он резко отчитывал руководителей стройки.
На фоне этого 18 сентября мэр появился на новом автомобиле Li Auto L9: на кадрах официальных страниц видно, как он объезжает объекты (в том числе новый корпус городского роддома), дает поручения и уже передвигается на черном L9. Ряд СМИ со ссылкой на мэрию сообщили, что машину подарил президент, Instagram-страница мэрии репостнула такой сторис. Пресс-секретарь президента Аскат Алагозов при этом заявил Kaktus.media, что у него нет информации о подобном подарке.
Сам Женишбек Токторбаев публично прокомментировал лишь факт взыскания: "Выговор… принял. Теперь нужно работать. Работаю", не уточняя причины.
