Избежать новых блэкаутов. Почему Центральной Азии нужен рынок электроэнергии
Блэкаут 2022 года показал: энергосистемы стран Центральной Азии слишком зависимы друг от друга. Однако государства все еще пытаются решить проблемы нехватки мощностей каждое самостоятельно. Но эксперты предупреждают: это не сработает, потому что потребности растут гораздо быстрее, чем строительство новых станций.
И здесь странам региона придется наладить единый рынок электроэнергии Центральной Азии, который сейчас практически не существует.
Каков сейчас рынок электроэнергии Центральной Азии
На самом деле похвастать особо нечем. Самый убедительный пример как того, что ситуация сложная, так и того, что странам региона нужна совместная работа, - блэкаут 2022 года. Масштабное отключение электроэнергии выявило общие риски в энергосистеме Центральной Азии и ограничения существующего двустороннего, фрагментарного сотрудничества.
Старший специалист Всемирного банка по энергетике Максуджон Сафаров называет это событие тревожным звонком, который обнажил системные проблемы в энергосекторе всего региона.
"Отключение также показало, что настало время для более тесного регионального энергетического сотрудничества в Центральной Азии", - считает Максуджон Сафаров.
Но давайте вернемся к рынку электроэнергии, если, конечно, его можно так назвать в контексте Центральной Азии. Пока это не рынок, а, скорее, разрозненные двусторонние соглашения о сотрудничестве. По данным Всемирного банка, общий объем рынка торговли электроэнергией внутри региона составляет лишь около 3% от общего потребления, а сети между странами используются в лучшем случае на 40%. Например, в том же Евросоюзе создание рынка электроэнергии позволило увеличить уровень использования межсетевых связей до 85-90%.
"Сейчас соглашения по торговле электроэнергией носят ситуативный и двусторонний характер. Особенно хорошо это видно, когда случаются зимние кризисы. По сути, как такового именно регионального рынка на сегодня нет. А сами сети устарели, или у них есть ограничения в пропускной способности. Долгое время страны вообще практически не обсуждали между собой вопросы энергетики. Все изменилось только в последние несколько лет. Сейчас министры энергетики Центральной Азии встречаются несколько раз в год для координации и диалога", - говорит Максуджон Сафаров.
При этом потенциал достаточно большой, но только при условии именно совместной работы. Координатор региональных проектов представительства Всемирного банка в Центральной Азии, руководитель программы CAWEP Дмитрий Петрин отмечает, что региональное сотрудничество в энергетике имеет значительный экономический потенциал.
Почему может сыграть только совместная работа? Тут все просто: страны Центральной Азии обладают разным набором энергоресурсов, которые дополняют друг друга. У Кыргызстана и Таджикистана - это водные ресурсы, у Казахстана - большие возможности в сфере ветряной энергетики, у Туркменистана - газ, у Узбекистана - высокий потенциал в сфере солнечной энергии.
О чем это говорит? Все просто: каждой отдельной стране просто нет необходимости строить сразу все виды электростанций, чтобы покрыть недостаток электроэнергии. Гораздо проще договориться с соседями и взаимовыгодно пользоваться всем объемом электроэнергии региона.
Такое сотрудничество важно и еще по одной причине. Спрос на электроэнергию в Центральной Азии стремительно растет. К 2050 году ожидается почти трехкратный рост спроса в регионе - больше, чем каждая страна сможет обеспечить своими силами.
Программа REMIT: как она решит проблему
Всемирный банк предлагает свой вариант решения проблемы нехватки электроэнергии - создать тот самый рынок торговли ей. В январе 2026 года ВБ утвердил программу REMIT, рассчитанную до 2035 года. Она рассчитана на 10 лет и будет реализовываться в несколько этапов во всех странах Центральной Азии. Всего на нее выделяется более $1 млрд.
Максуджон Сафаров отмечает, что уникальность этой программы в том, что впервые к подобному проекту присоединился и Туркменистан. В рамках первого этапа Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и координационно-диспетчерский центр "Энергия" получат гранты и льготные кредиты на $143,2 млн. Из них $140 млн будут выделены Международной ассоциацией развития (IDA), а $3,2 млн - в виде грантов программы CAWEP.
В Кыргызстане проект предусматривает не только обновление подстанций "Торобаев" и "Кристалл", оборудование которых не менялось полвека, но и строительство новой линии электропередачи до границы с Узбекистаном. Ключевым новшеством станет запуск пилотной цифровой платформы для торговли энергией в реальном времени. Это позволит региону оптимизировать управление потоками и подготовить почву для массового внедрения возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
В рамках программы REMIT к 2035 году планируется ввести дополнительно 9 ГВт мощностей возобновляемой энергетики - это больше совокупной мощности Рогунской и Камбар-Атинской ГЭС.
А еще, самое главное, программа выгодна и конечному потребителю - благодаря ее реализации повысится устойчивость энергосистем, снизится риск отключений и даже вполне вероятно удешевление электроэнергии для населения и бизнеса.
О национальных интересах и пользе
Максуджон Сафаров обратил внимание на еще один важный момент - региональный рынок электроэнергии защищает и национальные интересы стран Центральной Азии. Ведь участие в нем добровольное, следовательно, каждая страна сохраняет контроль над управлением собственными электростанциями. Плюс к этому все сделки будут проходить на нейтральной торговой площадке с понятным ценовым сигналом и прозрачными правилами, обеспечивающими справедливую стоимость электроэнергии.
"На таком рынке страны Центральной Азии имеют равный доступ и совместно управляют региональным рынком электроэнергии. А стандартизированные контракты делают трансграничную торговлю электроэнергией такой же простой, как и внутри стран", - заключил он.
В свою очередь заместитель председателя Евразийского банка развития Евгений Винокуров отметил, что региону нужен как рынок киловатт-часов, так и более глубокая интеграция по резервам, мощности, вспомогательным услугам, межсистемным соединениям и совместному планированию сетевой инфраструктуры.
"С учетом тесной связи воды и энергетики задача шире. В первую очередь необходимы устойчивый институциональный механизм координации сезонных интересов стран верховья и низовья и прагматичный формат взаимодействия с Афганистаном по бассейну Амударьи. Во-вторых, важно объединить ресурсы многосторонних банков развития для совместного финансирования гидротехнической инфраструктуры, цифрового водоучета, модернизации ирригации и водоснабжения, развития собственного производства ирригационного оборудования. Энергетическое сотрудничество - стратегический инструмент укрепления водной безопасности региона", - считает он.
