Бекешев назвал законопроект кабмина кастрирующим Счетную палату
Кабинет министров предлагает предусмотреть проведение электронного аудита Счетной палатой. Соответствующий проект закона 2 июня на заседании комитета Жогорку Кенеша по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции представил министр юстиции Аяз Баетов.
По его словам, в рамках предлагаемой модели приоритетным направлением деятельности Счетной палаты определяется финансовый аудит, осуществляемый в превентивной (проактивной) и ретроспективной формах с использованием цифровых технологических ресурсов и риск-ориентированного подхода.
Указанный подход, отметил глава Минюста, соответствует современным тенденциям развития государственного аудита, предусматривающим переход от последующего контроля к предупреждению нарушений и использованию анализа данных в режиме, приближенном к реальному времени.
Кроме того, вносится норма, согласно которой аудит эффективности и аудит соответствия проводятся на основании поручения президента и председателя кабмина.
Действия (бездействие) должностных лиц Счетной палаты и решения, принятые по результатам аудиторских и экспертно-аналитических мероприятий, могут быть обжалованы субъектами аудита в досудебном порядке в комиссии по апелляции результатов аудита либо в суде.
Депутат Дастан Бекешев подчеркнул, что это законопроект, "кастрирующий" Счетную палату, урезающий некоторые ее полномочия. Он поинтересовался, как к проекту относится само ведомство.
Председатель Счетной палаты Алмазбек Акматов ответил: когда проект поступил в ведомство, никто не спрашивал их мнение. По его словам, нововведения - вмешательство в операционную деятельность органа, нарушение международных принципов.
"Проект поступил как факт. Есть некоторые противоречия, нарушаются принципы нашей работы, в том числе принцип независимости. К нашим возражениям разработчики не прислушались", - отметил Акматов.
Бекешев добавил, что электронный аудит - хорошая вещь, но поинтересовался, как можно проверить тот или иной орган, не выехав на место.
"Представьте, я не поехал, не проверил имущество, товарно-материальные ценности. Это же тоже Счетная палата смотрит. А как это через кадр проверить?" - уточнил депутат.
Баетов проинформировал, что и без Счетной палаты проверки проводят прокуратура, Госантимонополия и другие ведомства.
"Сходите в госорган - по полгода проверяющие не уходят и считают, что самую лучшую функцию выполняют. Нужно где-то оцифровываться", - заявил министр.
"Вы правы в том, что госорганы замучили этими проверками, как и предпринимателей. Тогда пусть все вместе проверяют: выехали, проверили, ушли. Не должно быть так, что один за другим проверяют. Конечно, это же бардак, работать не дают", - прокомментировал Бекешев.
В свою очередь депутат Улан Примов отметил, что Счетная палата должна оставаться независимым органом, а проект закона может негативно сказаться на этом требовании.
"Это большой риск. Мы утвердили новый состав Счетной палаты, возложили на них обязанности, оказали им доверие, значит, они должны исполнять свой долг без какого-либо вмешательства", - сказал депутат.
"Когда проводится реформа, не все стороны согласны. Но после можно удостовериться, кто был прав", - ответил Баетов.
В результате обсуждения члены комитета сняли проект с повестки, предоставив госорганам неделю на доработку документа.
