От поддержки к блокировке: как бизнес выдавливают с рынка зарядок для электромобилей
Первая станция для зарядки электромобилей открылась в Кыргызстане в 2022 году. Электромобилей на тот момент в стране было зарегистрировано уже больше 1 000. Всего 3-4 года назад открытие каждой такой станции становилось настоящим событием.
Возникла парадоксальная ситуация, когда количество электромобилей становилось все больше, а заряжать их было практически негде.
Кабинет министров предложил частникам развивать это направление, пообещав содействие в ускорении процедур получения разрешений на установку станций. Когда базовая инфраструктура была создана, бизнес решили выдавить с этого рынка. С марта в стране частникам стало невозможно установить новые станции по зарядке электромобилей. Письменных отказов или объяснений нет. Предприниматели полагают, что государство хочет самостоятельно заняться перспективной отраслью.
Все упростим, только установите станции
Мощный толчок развитию сектора дала программа "Правительственные акселераторы" – это специальный механизм проведения реформ, который был разработан правительством Объединенных Арабских Эмиратов, представляющий собой методологию, согласно которой государственные органы должны решить проблемы и достигнуть поставленных целей в 100-дневный срок.
Старт программы в Кыргызстане был дан в марте 2023 года председателем кабинета министров КР Акылбеком Жапаровым и заместителем министра кабинета министров Объединенных Арабских Эмиратов по вопросам конкурентоспособности и обмена опытом, председателем совета по конкурентоспособности Абдуллой Нассер Лута.
Среди первых трех направлений, которые стали пилотными, был в том числе и проект "Упрощение получения разрешений на установление электростанций для электромобилей в Кыргызской Республике". В его рамках внедрена упрощенная процедура получения разрешительных документов, исключены лишние этапы и объединены некоторые административные нормы. В результате вся документация готовилась за 40 рабочих дней вместо 130.
"На тот момент в Кыргызстане были сложные разрешительные процедуры. В рамках программы правительственных акселераторов госорганы подключились, чтобы ускорить процесс разрешительных документов. Нам обещали всяческую поддержку и помощь в решении возникающих проблем. Бизнес начал устанавливать станции для зарядки электромобилей, чтобы в том числе поддержать усилия государства по переходу к зеленой экономике. Но нельзя сказать, что за это время процесс сильно ускорился - несмотря на все упрощения, установка одной зарядной станции занимает до полугода", - рассказал глава Ассоциации развития электротранспорта и зарядной инфраструктуры Адылбек Курбанов.
Инфраструктура выстроена, спрос есть
В итоге в стране практически с нуля сформировалась новая отрасль экономики. Важно понимать, что создана она была за счет вложений внутренних инвесторов и без расходования бюджетных средств. За три года количество зарядных станций выросло в 7,6 раза.
"Только в 2025 году инфраструктура выросла почти в три раза, что свидетельствует о наличии устойчивого спроса, доверия со стороны инвесторов и правильной рыночной модели развития. Общий объем инвестиций уже составил порядка 1 млрд сомов, а объем потребленной электроэнергии достиг 25 млн кВт·ч, что подтверждает фактическую загрузку и востребованность инфраструктуры. За счет оплаты электроэнергии по установленным тарифам для электрозарядных станций только за 2025 год в экономику Кыргызстана было направлено более 150 млн сомов, что отражает существенный вклад отрасли в энергосектор и формирование доходной части экономики", - отмечает Адылбек Курбанов.
Значительная часть роста обеспечивается за счет внедрения франчайзинговых моделей. В развитие инфраструктуры вовлечены более 100 партнеров, включая индивидуальных предпринимателей, которыми установлено свыше 380 станций. Государственная программа развития зеленой экономики до 2029 года требует установить 1 000 зарядных станций, и частный сектор уже выполнил половину этого плана.
"Крупные компании неохотно идут в регионы. Там спрос меньше. Но сами жители видят в этом перспективу. Тогда они сами организуют процесс: приходят в компании, заключают договор, покупают зарядную станцию и программное обеспечение, сами получают все необходимые документы и ставят станцию у себя. За счет этого обеспечивается равномерное развитие инфраструктуры по всей стране. Если раньше зарядные станции были только в крупных городах и на Иссык-Куле, то сейчас они появляются в самых разных точках страны", - рассказывает глава Ассоциации.
При этом участники рынка отмечают, что развитие отрасли является технологически сложным процессом. Эксплуатация сети электрозарядных станций требует не только установки оборудования, но и создания полноценной цифровой экосистемы. Разработка программного обеспечения и IT-инфраструктуры занимает от 9 месяцев до 1,5-2 лет и требует постоянных инвестиций, поскольку речь идет о системах с высокими требованиями к надежности, отказоустойчивости и масштабируемости.
"Частные компании уже сформировали необходимые компетенции, обеспечивают круглосуточную работу сервисов, техническое обслуживание, наличие запасных частей и устойчивую операционную деятельность", - говорит Адылбек Курбанов.
Частники стали не нужны?
"Проблемы начались примерно месяц назад. Сначала резко выросла стоимость аренды земли для установки зарядных станций. Например, если раньше в Бишкеке участок стоил в пределах 500-1 000 сомов в месяц, то месяц назад расценки выросли до 15 000-20 000 сомов в месяц. А затем участки перестали выдавать вообще, как и разрешительную документацию и право на подключение к электрическим сетям", - рассказывает Адылбек Курбанов.
Предприниматели столкнулись сразу с несколькими проблемами.
- Служба антимонопольного регулирования требует снизить цены на услуги зарядки.
- Министерство энергетики дало устное указание энергокомпаниям прекратить выдачу технических условий на подключение новых объектов инфраструктуры.
- Мэрия Бишкека и руководство кабмина поручили профильным службам приостановить выдачу документов на установку зарядок на муниципальной земле.
- Министерство энергетики подготовило проект постановления кабмина, который наделяет государственные и квазигосударственные компании преимущественным правом на получение участков и документов для электрозарядных станций (ЭЗС).
Важное уточнение: официальных документов и мотивированных отказов предприниматели не получали. Но и процесс не двигается с места. Под угрозой оказались 126 проектов, которые сейчас находится в подвешенном состоянии - люди просто не понимают, что им дальше делать: ждать, пока снова начнут выдавать разрешения, или уже отказаться от идеи.
"Точных ответов от государственных органов мы до сих пор так и не получили. Ассоциация обращалась в Министерство экономики и коммерции за содействием в решении вопроса, они вошли в положение, обещали помочь, даже организовали совещание по этому поводу. Но проблему не решили. Нам никто точно не может сказать, почему разрешения не выдаются", - отмечает глава Ассоциации развития электротранспорта и зарядной инфраструктуры.
Никаких официальных документов нет. Мы не можем получить мотивированный отказ в установке зарядных станций. Складывается ощущение, что для частного бизнеса создают административные барьеры.
"При этом госорганы говорят о том, что собираются создавать зарядную инфраструктуру с иностранными инвесторами. У нас вызывает обеспокоенность возможное формирование преференций для государственных и квазигосударственных предприятий, что создает риски нарушения принципов равной конкуренции", - говорит Адылбек Курбанов.
В Ассоциации подчеркивают, что частный сектор не выступает против участия государства в развитии отрасли. Напротив, государство рассматривается как стратегический партнер, который может сформировать прозрачные, предсказуемые и недискриминационные условия для всех участников рынка.
Kaktus.media обратился в пресс-службы Министерства строительства, мэрии Бишкека и ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" за комментариями. В Минстрое ответили, что по данному вопросу в настоящее время не могут предоставить комментарий. Ответы от остальных госорганов пока не получены.
