Земельный кодекс КР изменит статус дачных поселков. Что это означает для всех
В Кыргызстане дачи как место для отдыха от городской суеты и садоводства исчезают, а новая редакция Земельного кодекса окончательно закрепит этот процесс.
История вопроса
Изначально дачные участки предназначались для сезонного использования, поэтому в таких поселках часто не было развитой инфраструктуры. Поэтому стоимость домов в дачных поселках была намного ниже, чем в обычных жилых районах. Например, небольшой домик с дачным участком площадью 4 сотки в селе Таш-Мойнок, расположенный в 13 километрах от Бишкека, стоит $16 тыс. В то время как такой же участок, но без построек, в относительно благоустроенном жилом массиве "Рухий Мурас" оценивается в $42 тыс.
Многие граждане, не имея возможности приобрести полноценное жилье, покупали такие дачи для постоянного проживания. Вопрос о присоединении дачных поселков к населенным пунктам активно обсуждается с 2017 года, после авиакатастрофы в поселке Дача-СУ. Тогда выяснилось, что поселок не входил в генеральный план, так как юридически считался дачным, а владельцы застраивали участки с нарушением санитарных и охранных норм.
В настоящее время в Жогорку Кенеше рассматривается новая редакция Земельного кодекса, в которой предусмотрено включение дачных поселков в состав населенных пунктов. В результате они утратят прежний статус и будут официально признаны частью сел, поселков или городов.
У этой инициативы есть как сторонники, так и противники.
По словам председателя профильного комитета Жогорку Кенеша Аманкана Кенжебаева, при рассмотрении Земельного кодекса вопрос о трансформации дачных участков вызывал наибольшие споры. 80% жителей дачных поселков поддерживают присвоение им статуса села, и муниципальные органы также согласны с этим, но остальные 20% выступают против. (Отметим, Кенжебаев не уточнил, откуда взялись эти цифры. На основании каких опросов).
От 13 депутатов поступило единое обращение о необходимости вернуть кодекс на доработку.
"Пусть этих людей всего 20%, но и им нужно дать право выбора, чтобы они смогли проголосовать, хотят ли получить статус села или нет", - сказал Дастан Бекешев.
Ожидается, что новая редакция Земельного кодекса будет рассмотрена в Жогорку Кенеше в третьем чтении на заседании 13 февраля.
Жители дач поддерживают изменение закона
Дачные участки на окраинах Бишкека пока еще используются по назначению, но в Чуйской области они давно превратились в обычные населенные пункты. Однако жители этих поселков проживают в тени, ведь они не могут зарегистрироваться по месту жительства и получить другие социальные услуги.
Эрмек Муслимов несколько лет назад приобрел дом в дачном поселке "Чистые росы" Ысык-Атинского района. По его словам, в настоящее время 99% владельцев участков проживают там на постоянной основе, и фактически поселок уже превратился в село.
"Общая площадь поселка составляет около 40 гектаров, здесь проживают около 750 семей. Это фактически обычное село: строятся большие дома, в том числе двухэтажные, люди ведут хозяйство. Все вопросы жители решают самостоятельно – от установки электрических столбов до организации арыков, собирая деньги общими усилиями. Главная проблема в том, что поселок остается вне поля зрения государства. Например, наши дети вынуждены ходить в школу в соседнее село Интернационал, расположенное в трех километрах. Мы даже наняли школьный автобус за свой счет. Но есть проблемы, которые мы решить не можем: наши адреса отсутствуют в базе населенных пунктов, у нас нет прописки, а значит, мы не можем обращаться в больницу по месту жительства и даже голосовать на выборах", – рассказал он.
Несколько недель назад он и другие жители дачных поселков узнали о внесении поправок в Земельный кодекс, предполагающих включение дачных поселков в состав населенных пунктов.
"Мы очень обрадовались этой инициативе. Наверное, это один из немногих законов, который действительно улучшит жизнь простых граждан. Жители дачных поселков "Чистые росы" и "Инструментальщик" поддерживают этот закон, поскольку он облегчит их жизнь", – считает Муслимов.
Дачники и садоводы заявляют о нарушении своих прав
Представители дачного и садоводческого сообщества, использующие дачи по назначению, выступают против этого закона. Они утверждают, что их конституционные права нарушаются.
По их словам, садоводческие товарищества изначально создавались по правительственной программе для обеспечения продовольственной безопасности и создания "зеленых поясов" вокруг населенных пунктов, включая Бишкек. Для многих горожан это единственная возможность обеспечить себя и близких овощами и фруктами, особенно в условиях роста цен.
"Мы категорически против принудительной трансформации наших земельных участков из категории сельхозназначения в земли под жилищное строительство. Мы используем участки строго по целевому назначению, для тех целей, для которых земля выделялась государством в бессрочное пользование. В рамках "Программы развития садоводства и виноградарства" подчеркивается необходимость поддержки садоводства и сохранения агрокультурного разнообразия.
В проекте нового Земельного кодекса наши интересы не учтены. В странах СНГ и во всем мире садоводческие товарищества поддерживаются государством, а у нас их хотят уничтожить. Нас, тех, кто за свой счет осваивал эти каменистые земли и создавал инфраструктуру для ведения садоводства, даже не пускают на заседания аграрного комитета, ссылаясь на руководство", – говорится в их обращении.
Другая проблема, на которую указывают садоводы, это ухудшение экологической обстановки. На пресс-конференции врач Гульнар Зупар кызы назвала садоводческие хозяйства "зеленым поясом" вокруг города. Кроме того, трансформация дачных участков приведет к волне застроек, а это значит, что проблема со смогом катастрофически усугубится.
"Они (садоводческие хозяйства) сдерживают от опустынивания, наводнений, это легкие, которые надо сохранить. По ее словам, она сама использует свой участок исключительно в целях озеленения и применения пермакультуры. Садоводческие хозяйства являются местом для профилактики и лечения актуальных заболеваний, таких как бронхиальная астма, особенно у детей, проживающих в городе. Закрытая и охраняемая территория товариществ сохраняет все насаждения на территории общего пользования от вырубки и выпаса скота, а представителей фауны - от охотников", - отметила врач.
Дачники и садоводы обратились к президенту с просьбой сохранить этот вид хозяйства, выделить его в отдельную категорию и предоставить правовой статус. Они подчеркивают, что законодательство должно учитывать интересы обеих сторон и быть компромиссным.
"Ведь земля – это наше общее достояние, и государство должно защищать наши права, а не нарушать их. Мы просим направить законопроект Земельного кодекса на доработку, учесть наше мнение и найти справедливый компромисс. Присоединение дачных поселков к населенным пунктам должно быть добровольным", – отмечено в их обращении.
