Жогорку Кенеш меняет правила избрания депутатов. Комментарий эксперта по парламентаризму

Жогорку Кенеш меняет правила избрания депутатов. Эксперт по парламентаризму, кандидат политических наук и автор книг о парламентаризме Ильяс Курманов поделился мнением, почему Кыргызстан решил перейти на преференциальную систему выборов.

- Идет процесс поиска оптимальной модели парламентаризма. Но никак не могут найти. Старались многие. И администрация президента, и депутаты, гражданское общество, ученые-юристы и обществоведы, но качество парламента продолжает хромать. И архитекторы перемен понимают, что надо улучшить отбор депутатов, поднять их уровень. Тогда Жогорку Кенеш может эффективно решать стоящие перед страной задачи. Поэтому объектом изменений все время становится избирательный закон. Но не хватает знаний. Парламентаризм - сложный институт, чтобы построить эффективную модель надо многое знать и уметь, выстраивать балансы. Иначе снова провалимся, как в 2010 году, когда торопливо приняли Конституцию с парламентской формой правления.

Парламентская форма правления считается венцом, идеалом демократии. Она стала возможной в Европе в канун крушения абсолютной монархии и буржуазных революций.

В парламентской республике не бывает проигравших, выигрывают все, даже проигравшие выборы, т. к. в парламенте, как верховном органе власти, согласовываются все важные общественные интересы. Но для этого необходима высокая политическая культура.

В развивающихся странах ее не бывает. Поэтому там больше распространена президентская форма правления, где победившая сила правит так, как считает нужным. Президентская форма правления удобна в странах, которые проводят реформы. Их преимущество перед парламентаризмом - оперативность и быстрота принятия решений.

В книге "Законодательная власть Кыргызстана в глобализируюшемся мире" (2012 год) я писал в целом о всех формах правления, их слабых и сильных сторонах.

Президентская форма правления хороша, чтобы быстро проводить реформы. Парламентская потребует много времени на согласование. Она не терпит торопливости. Каждая форма правления хороша, но только там, где она исторически и ментально подходит.

Реформаторы должны решить, что важнее. Качество или темпы преобразований. Планировать, программировать свою деятельность. Есть хорошие примеры. Японцы все тщательно продумали и рванули вперед. По их стопам пошли южнокорейцы, сингапурцы, малазийцы, другие "тигры". Их опыт вдохновляет все развивающиеся страны.

Теперь Кыргызстан снова переходит на мажоритарную систему выборов. Мы ее проходили в 1990-х годах, когда началась перестройка и первые годы независимости. Но с некоторым изменением.

Заработает ли она у нас? Не уверен, ибо у нас нет того, что есть в развитых странах Европы. Значит, существует риск. Мы перепробовали все избирательные системы, но самую лучшую так и не нашли. Качественный состав депутатов сам говорит за себя, чего мы достигли за 36 лет политики реформ.