В закон предлагают поправки, защищающие омбудсмена от влияния политических сил
В Закон "Об акыйкатчы (омбудсмене) КР" предлагают внести поправки, исключающие досрочное освобождение от должности в связи с неодобрением доклада омбудсмена Жогорку Кенешем. Законопроект опубликован для общественного обсуждения.
Авторами законопроекта являются депутаты Бактыбек Сыдыков, Эльмурза Сатыбалдиев и Айбек Маткеримов.
Проект Конституционного закона определяет порядок организации деятельности, сферу компетенции, порядок избрания и освобождения от должности омбудсмена и его заместителей, а также организационные основы, меры правовой защиты и взаимоотношения омбудсмена с государственными и иными органами.
В справке-обосновании отмечено, что досрочное прекращение полномочий омбудсмена за неодобрение ежегодного доклада, как показала практика, создает прямую зависимость омбудсмена от политических сил и препятствует эффективному выполнению им полномочий по защите конституционных прав человека и гражданина. Кроме того, авторы законопроекта указывают, что такие нормы противоречат Трудовому кодексу.
В связи с этим предлагается исключить положение, предусматривающее досрочное освобождение омбудсмена за неодобрение доклада. Также с целью исключения политизации должности омбудсмена и влияния на него различных политических сил предлагается установить, что омбудсмен и его заместители не вправе состоять в политических партиях, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Авторы законопроекта напоминают, что в 2012 году институт омбудсмена был аккредитован Международным координационным комитетом НПУ в статусе В, что свидетельствовало о неполном соблюдении Парижских принципов. Кыргызской Республике были даны рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность института омбудсмена. Эти рекомендации в основном направлены на повышение независимости института, установление тесного сотрудничества с гражданским обществом и международными организациями, а также предоставление омбудсмену мандата на продвижение ратификации международных договоров и соблюдение международных стандартов в сфере прав человека.
В настоящее время, имея статус В, омбудсмен участвует в собраниях Глобального альянса национальных правозащитных учреждений, но не может голосовать или занимать руководящие должности.
Представленный законопроект предусматривает полное соответствие Парижским принципам. В документе заложены принципы, позволяющие институту омбудсмена иметь широкие права и возможности на международной арене. Также предусмотрено, что бюджетные средства, выделяемые институту омбудсмена, должны быть достаточными для обеспечения полного, независимого и эффективного выполнения им своих обязанностей и функций.
Еще одно предлагаемое изменение - это установление ответственности за вмешательство или воспрепятствование деятельности института омбудсмена, а также за незаконное вмешательство в его деятельность.
В проекте Конституционного закона закреплено право омбудсмена на доступ к материалам уголовных, гражданских, административных дел и дел о правонарушениях, находящихся в производстве, а также к завершенным делам и материалам. Омбудсмен имеет юридически закрепленное право на неограниченный доступ ко всем соответствующим документам, базам данных и материалам, а также к любым зданиям, включая учреждения и лиц, лишенных свободы.
Напомним, в 2023 году омбудсмен Атыр Абдрахматова была освобождена от занимаемой должности после того, как представила доклад в Жогорку Кенеш. Инициатором ее отставки была фракция "Ата-Журт". По словам источников Kaktus.media, причиной неудовлетворительной оценки работы Абдрахматовой стала не ее работа, а активная деятельность по защите активистов, задержанных по кемпир-абадскому делу.
