Зарплаты правления Нацбанка в 30 раз больше средних заработков в стране. Почему так?

Перед уходом на каникулы депутаты подняли вопрос о заработках членов правления Национального банка. Депутат Эльдар Абакиров возмутился, что в месяц на одного человека выходило по 1 млн сомов. При этом средняя зарплата кыргызстанца в 2023 году была 33,2 тыс. сомов, а, например, учителя - 24 тыс. сомов.

"Конечно, профессионалы должны получать хорошую зарплату, но эта сумма в 40 раз больше зарплаты учителя, которая составляет около 25 тыс. сомов. Хорошо, если бы она была в 5-10 раз выше, но не в 40 же раз!" - говорил парламентарий.

Тему высоких заработков в Нацбанке поднимали не раз. И дело тут не только в том, что они несоизмеримы со средним уровнем по стране. Последние данные о выплатах никак не связаны ни с итогами работы регулятора, ни с другими экономическими показателями по стране. Да и сам НБ КР не объясняет такого роста, ссылаясь на секретность информации, что противоречит открытости регулятора, учитывая, что власти могут разгласить данные об отпускных конкретного учителя, при этом замалчивают бюджеты целого ведомства.

Сколько зарабатывает правление Нацбанка

По итогам 2023 года прибыль Национального банка составила 12,4 млрд сомов. За год она выросла на 2,2 млрд. сомов, или на 22%. При этом возросли и расходы регулятора: чистый процентный расход вырос в 2,2 раза - с 1,4 до 3,2 млрд сомов, административный расход почти на четверть - с 1,5 до 1,9 млрд сомов. В структуре административных расходов большую часть занимают траты на персонал.

Всего по закону в состав правления НБ КР входят председатель правления, его три заместителя и члены правления. Всего семь человек. Получается, что в среднем каждый член правления получил за год чуть более 12 млн сомов, или по 1 млн сомов в месяц. Но стоит отметить, что это не только оклад, но и дополнительные бонусы, например, 13-я зарплата. Т. е. ежемесячный оклад намного ниже, но за счет различных доплат в среднем выходит по 1 млн сомов.

Если сравнить эти цифры с данными предыдущих годов, то в прошлом году вознаграждение членов правления Нацбанка Кыргызстана оказалось самым высоким за 19 лет.

Необходимо отметить, что служащие НБ КР, а в особенности члены правления, являются работниками государственного органа, который осуществляет регулирование, надзор и лицензирование в банковском и небанковском секторах. При этом, согласно статье 62 Закона КР О "НБ КР", "Должностные оклады председателя Национального банка, его заместителей и членов правления устанавливаются президентом Кыргызской Республики с учетом оплаты труда на конкурирующих рынках".

Возникает резонный вопрос: на каком основании так растет оплата труда членов правления регулятора. Согласно Закону "О Национальном банке", основная цель НБ КР - это достижение и поддержание стабильности цен посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики. Основными задачами, способствующими достижению цели деятельности НБ КР, являются поддержание покупательной способности национальной валюты, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной систем для содействия долгосрочному экономическому росту республики.

Получается, что рост оплаты должен быть, к примеру, соразмерен росту инфляции. Но инфляция в последние пару лет только снижается, по поводу чего бравирует кабмин, а вот оплата членам правления растет.

Зарплаты учителей открыты, правления НБ КР - под грифом

В самом Нацбанке такой рост расходов на членов правления не комментируют. На запрос Kaktus.media регулятор ответил, что финансовая отчетность Национального банка ежегодно проверяется независимым международным аудитом, является открытой, регулярно публикуется на официальном интернет-сайте НБ КР и рассматривается Жогорку Кенешем.

Но запрашиваемая информация, касающаяся размера оплаты труда членов правления Национального банка, относится к категории информации с ограниченным доступом и имеет гриф "Для служебного пользования".

Поэтому эта информация не подлежит распространению. В пресс-службе регулятора также отметили, что в соответствии со статьей 62 Конституционного закона "О Национальном банке" должностные оклады председателя, его заместителей и членов правления устанавливаются президентом с учетом оплаты труда на конкурирующих рынках.

Какие еще есть бонусы, помимо оклада

Стоит отметить, что, кроме оклада, у сотрудников Национального банка, в том числе и руководства, есть и еще преимущества. В НБ КР существуют разные виды поощрения сотрудников: непосредственно заработная плата за выполнение должностных обязанностей, квартальная премия и 13-я зарплата, если Нацбанк выполняет показатели по инфляции.

Порядок выдачи и погашения жилищных ссуд регулируют специальным положением. В нем указано, что в исключительных случаях ссуду могут даже списать. Это связано с тем, что сотрудники Нацбанка не могут брать кредиты в комбанках.

У Национального банка также есть собственный пансионат "Толкун", где могут отдыхать не только его сотрудники, но и члены их семей.

Постоянно проводятся обучающие семинары и тренинги для сотрудников. Есть возможность выезда в зарубежные командировки.

В итоге получается, что, кроме основных заработных плат, в Национальном банке предусмотрены и дополнительные бонусы, которые увеличивают реальные доходы руководства регулятора.

Как платят в банках

Нацбанк особо упирает на то, что зарплаты его сотрудников должны выдерживать конкуренцию на соответствующих рынках. Это нужно, чтобы удержать сотрудников и их не переманили в другие коммерческие структуры.

"Допущение значительного разрыва в уровне оплаты труда в Нацбанке с конкурирующим рынком банковского сектора может обусловить отток квалифицированных кадров из Национального банка, соответственно, снизить общий уровень компетентности персонала. Это создает риски для достижения задач Национального банка, что в итоге способно отразиться на стабильности финансовой системы, стабильности банковской, платежной систем и в целом макроэкономической устойчивости страны", - отмечают в НБ КР.

Регулятор добавляет, что система и порядок оплаты труда служащих НБ КР устанавливаются с учетом конкурентоспособности заработной платы на финансовом рынке.

Оплата труда и членов правления, и в целом всех работников Национального банка основана на нормах законодательства с учетом уровня оплаты труда в банковском секторе КР.

Но так ли это на самом деле? По данным Национального статистического комитета, средняя номинальная начисленная зарплата работников сферы финансового посредничества в 2023 году составила 62 тыс. сомов.

В распоряжении редакции есть итоги опроса по рынку труда в банковском секторе. Несколько банков и финансовых учреждений провели его в 2022 году. Они анонимно поделились друг с другом данными, чтобы избежать перекосов в оплате труда на финансовом рынке Кыргызстана. С учетом инфляции и тенденции к повышению зарплат можно увеличить показатели на треть, чтобы получить картину на 2024 год, сообщили в банковском секторе.

Разбивка по зарплатам выглядит следующим образом:

• начальник отдела кредитования в банковском секторе - 120 тыс. сомов;
• управляющий филиалом банка - 130 тыс. сомов;
• обычные специалисты - 65 тыс. сомов.

Показателей, которые бы хоть немного были приближены к тому, сколько платят членам правления Национального банка, нет.

Коммерческие банки Кыргызстана публикуют свою финансовую отчетность. Некоторые из них указывают и свои траты на персонал. Из той информации, которая есть в открытом доступе, можно сделать вывод, что в среднем расходы на заработные платы сотрудников без учета налогов составляют около 1,2 млрд сомов. В среднем на одного работника приходится около 64 тыс. сомов.

Почему это важно?

Есть несколько моментов, на которые стоит обратить внимание при изучении темы вознаграждения членам правления Национального банка.

• Несоответствие инфляции и росту прибыли.

Из данных можно сделать вывод, что темпы роста вознаграждения никак не связаны ни с размером инфляции, ни с ростом прибыли Нацбанка. И непонятно, на основании чего в таком случае они так выросли. Выплаты членам правления по итогам 2023 года выросли в 22 раза больше, чем уровень инфляции, и в 7,5 раза выше роста уровня прибыли.

• Несоизмеримость со средней зарплатой по стране и в финансовом секторе.

По данным Нацстаткома, в прошлом году средняя заработная плата по республике составила 33 тыс. 258 сомов. Это в 30 меньше, чем заплатили членам правления НБ КР. Их вознаграждение в 16 раз выше средней зарплаты по финансовому сектору и 7,7 раза выше уровня заработка, например, управляющего филиалом коммерческого банка.

• Закрытость данных о заработках членов правления.

Согласно Конституции КР, Национальный банк Кыргызстана является иным государственным органом. Следовательно, он должен следовать принципам прозрачности, открытости и, главное, подотчетности перед народом КР. Поэтому весьма странным выглядит секретность размера окладов членов правления НБ КР. При этом международные стандарты финансовой отчетности требуют раскрытия данных общих выплат топ-менеджменту в рамках операций со связанными сторонами.

• Что считать конкурентным рынком.

Сейчас в законе прописано, что зарплаты в НБ КР устанавливаются с учетом уровня заработков на конкурирующем рынке. Это делается для того, чтобы избежать текучки кадров и возможного сговора сотрудников. Но вопрос о том, что можно считать таким рынком, остается открытым. Коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, за которыми ведет надзор Нацбанк, являются частными, и их главная цель - извлечение прибыли. У НБ КР же цель работы иная, поэтому по идее для него должен быть конкурентным рынок оплаты труда в сферах таких ведомств как, например, Министерства экономики или финансов. В секторе госуправления средняя зарплата составила 44 тыс. 423 сома по итогам прошлого года, что в 22,5 раза ниже вознаграждения членов правления Нацбанка.

• Дополнительные бонусы к зарплате.

Стоит также помнить, что денежное вознаграждение - это не все преимущества, которые есть у сотрудников Нацбанка и у членов правления в том числе. У НБ КР есть свой пансионат, где могут отдыхать его сотрудники и их семьи, предусмотрена возможность выдачи льготных кредитов и их списание при необходимости, дополнительные премии и 13-я зарплата.

• Сколько получают в мире

О доходах в 2022 году глава российского ЦБ Эльвира Набиуллина не сообщала, но по итогам 2021-го, согласно декларации, она заработала 38,9 млн рублей, или 3,2 млн руб. в месяц. Примерно столько же получала на должности директора-распорядителя Международного валютного фонда Кристин Лаггард. Глава ФРС США Джером Пауэлл рассказал, что его зарплата составляет примерно $190 тыс. в год, т. е. 16,2 млн сомов. По данным Wall Street Oasis, веб-сайта, который отслеживает финансовые компенсации, заработная плата Пауэлла находится в пределах типичного диапазона базовых окладов сотрудников инвестиционных банков: от $150 тыс. до $200 тыс. Размер заработка заморожен с 2014 года и определяет его Конгресс США. Сам Пауэлл считает его справедливым. Получается, что глава ФРС США получает чуть больше, чем члены правления Национального банка Кыргызстана.