6 документов вместо 23. Госстрой намерен упростить процедуру выдачи строительной лицензии
Госстрой предлагает упростить процедуру выдачи лицензий на строительство. Проект постановления опубликован для общественного обсуждения.
По данным Госстроя, в настоящее время для получения и последующего повышения уровня лицензии на осуществление строительной деятельности необходимо предоставление 19 документов. Учитывая отсутствие конкретики в перечне документов, на практике при комиссионном рассмотрении вопроса требуется порядка 23 документов.
Данные документы подлежат заполнению в восьми формах подачи заявок. Сбор документов и подача заявления по принципу единого окна, по предварительным данным, занимают от трех месяцев до двух лет.
"К примеру, требование - техническая база. В положении отсутствует конкретный перечень строительной техники, необходимый для получения того или иного вида лицензии на строительную деятельность, а также при повышении ее уровня. В этой связи и возникают коррупционные риски при комиссионном рассмотрении вопроса предоставления лицензии. Стоит отметить, что строительная техника, например, башенный кран требуется на определенной стадии строительства, а при выполнении рытья котлована он не требуется. К тому же строительные фирмы при необходимости привлекают его на арендной основе в тот период, когда он необходим, а требование о наличии в собственности или в аренде данной техники на момент получения лицензии является неоправданным", - считают в Госстрое.
В таким случаях, говорится в справке-обосновании, бизнесмены приобретают лицензии третьих лиц. Например, на сайте объявлений Lalafo лицензия на осуществление строительной деятельности III уровня оценивается от 300 тыс. сомов и выше, в зависимости от разновидности конкретных работ. И эта ситуация является одним из факторов коррупции в строительной сфере.
В связи с этим Госстрой предлагает:
- упростить процедуру получения лицензии путем определения конкретных требований к документации;
- сократить сроки выдачи лицензии;
- увеличить размер неналогового платежа;
- усилить механизмы государственного контроля качества строительства;
- сократить список необходимых документов с 23 до 6.
Также предлагается исключить требования, касающиеся:
- организационной структуры;
- квалификационного состава руководителей и специалистов, в том числе имеющих квалификационные сертификаты;
- сведения о рабочих: количество, наименование профессии, разряд;
- сведения о технической базе;
- сведения об ответственных лицах за осуществление контроля качества: ФИО, должность;
- сведения об обеспечении безопасности производства работ;
- копии трудовой книжки.
Также предлагается исключить следующие документы для повышения уровня ответственности выполняемых работ:
- о наличии необходимой техники, оборудования;
- аттестованных испытательных подразделений;
- освоения новейших технологий;
- информационного обеспечения;
- опыта и срока строительной деятельности;
- организации контроля качества;
- качества выполненных ранее работ (наличие замечаний уполномоченных контролирующих органов).
Для повышения уровня ответственности выполняемых работ Госстрой предлагает определить три государственных органа в соответствующей сфере, предоставляющих положительное заключение.
По прогнозу инициаторов, сокращение перечня документов позволит ускорить рассмотрение документов и сократить сроки выдачи лицензии с 30 до 10 дней.
При выявлении нарушения в процессе строительства уполномоченный государственный орган, осуществляющий архитектурно-строительный контроль, вносит представление на устранение выявленных нарушений в течение определенного времени. В случае неустранения нарушений уполномоченный орган направляет письмо о приостановлении лицензии до устранения нарушений. После чего направляется исковое заявление об аннулировании лицензии в судебные органы.
