Прибыльны ли государственные предприятия? И что надо делать для их успеха
KG

Прибыльны ли государственные предприятия? И что надо делать для их успеха

Все самое интересное в Telegram

Кабмин объявил о создании очередного государственного предприятия. В этот раз речь идет о "Бишкекском центре электротепловых систем", который объединит в себе ТЭЦ Бишкека и "Бишкектеплосеть".

Примерно в это же время стало известно, что власти планируют расформировать недавно созданное предприятие - дочернюю компанию ГИК - из-за недоверия и нерентабельности.

Кабмин периодически перекраивает госпредприятия - создает, объединяет, упраздняет...

Kaktus.media изучил, какие государственные компании появлялись за последние несколько лет в стране и каковы их доходы.

Какие госпредприятия появились в КР?

Как сообщили Kaktus.media в Государственном агентстве по управлению государственным имуществом, за последние три года было создано и реформировано более десяти предприятий.

Госпредприятие "Кыргызавтожол"

Кабмин в 2021 году создал ГП "Кыргызавтожол", объединив восемь дорожно-эксплуатационных учреждений, департамент дорожного хозяйства при Минтрансе.

В состав ГП также вошли:

  • Государственная дирекция автомобильной дороги Бишкек - Ош;
  • Управление автомобильной дороги Ош - Сарыташ - Иркештам;
  • Управление автомобильной дороги Бишкек - Нарын - Торугарт;
  • Управление автомобильной дороги Джалал-Абад - Балыкчы;
  • Управление автомобильной дороги Ош - Баткен - Исфана;
  • ГП "Джалал-Абадское строительное управление";
  • ГП "Государственное дорожно-ремонтное строительное управление".

Госпредприятие "Кыргызгипрозем"

В 2019 году государственное предприятие "Государственный проектный институт по землеустройству "Кыргызгипрозем" Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР переименовали в государственное предприятие "Государственный проектный институт по землеустройству "Кыргызгипрозем" при Государственном агентстве по земельным ресурсам при правительстве КР. В "Кыргызгипроземе" сейчас проводится процесс реорганизации. К нему присоединятся пять областных предприятий.

АО "Кыргызиндустрия"

В декабре 2021 года кабмин передал в доверительное управление несколько государственных компаний:

  • ГП "Проектно-конструкторский и технологический институт "Водавтоматика и метрология".
  • ГП "Кара-Балтинский спиртовой завод".
  • ГП "Дан".
  • ГП "Экспериментальный завод по ремонту насосно-силового оборудования".
  • ГП "Передвижная механизированная колонна".
  • ГП "Автотранспортно-экспедиционное предприятие Национальной академии наук КР".
  • ГП "Элдик".

ГП "Кыргызтранснефтегаз"

7 июня 2022 года кабмин создал ГП "Кыргызтранснефтегаз" для государственного регулирования и управления в нефтегазовой отрасли. ГП наделено правами национального оператора по транспортировке, хранению, переработке природного и сжиженного газа и продаже нефти, газа и продуктов их переработки.

Ему передали объекты газотехнических сооружений, расположенные на территории нефтегазового месторождения Северный Сох Кадамджайского района Баткенской области.

Госпредприятие "Авиационная поисково-спасательная служба"

В ноябре 2021 года было образовано госпредприятие "Авиационная поисково-спасательная служба" для организации и выполнения воздушных перевозок, выполнения коммерческих пассажирских и грузовых перевозок по заявкам различных ведомств и организаций, физических лиц (резидентов и нерезидентов).

ГП "Дирекция по управлению объектами"

ГП "Дирекция по управлению объектами" создано для упорядочения процедур реализации госорганами и предприятиями лома и отходов цветных и черных металлов, пресечения связанных с ними фактов правонарушений, наносящих ущерб экономике и безопасности страны, упорядочения процедур ведения хозяйственной и коммерческой деятельности по сбору, скупке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов, а также увеличения налоговых и других отчислений в госбюджет. Это ГП было определено юридическим лицом по скупке лома и отходов цветных и черных металлов, реализуемых госорганами и предприятиями.

В октябре 2022 года госпредприятие "Дирекция по управлению объектами" расширилось за счет присоединения ГП "Элдик" и "Туратали базары".

ГП "Кара-Балтинский центр испытаний, стандартизации и метрологии"

ГП "Кара-Балтинский центр испытаний, стандартизации и метрологии" было реорганизовано путем преобразования в учреждение "Кара-Балтинский центр испытаний, стандартизации и метрологии".

ГП "Кара-Балтинский спиртовой завод"

На основании указа президента от июня 2022 года "О неотложных мерах по введению стопроцентной государственной монополии на производство, хранение и реализацию этилового спирта" эксклюзивное право на производство, импорт этилового спирта, реализацию производимого и импортируемого в КР этилового спирта было предоставлено ГП "Кара-Балтинский спиртовой завод".

Госпредприятие "Центральная лаборатория"

Постановление кабмина от 15 июля 2022 года №384 регулирует порядок вывоза с территории КР и ввоза на территорию руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы. По документу госпредприятие "Центральная лаборатория" имеет эксклюзивные права в части проведения лабораторных исследований руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы.

Государственное предприятие "Кыргызфармация"

30 марта 2023 года создано государственное предприятие "Кыргызфармация" для реализации новой методики обеспечения населения и государственных лечебных учреждений страны лекарственными средствами и медицинскими изделиями по доступным ценам.

Что еще изменилось у госпредприятий?

Постановлением кабинета министров КР от 30 апреля 2022 года №247 ликвидировано государственное предприятие "Кыргыз туризм" из-за нерентабельности. Были выделены средства на его ликвидацию и выплату компенсаций.

Госкомпания "Национальная компания "Кыргыз темир жолу" была освобождена от уплаты 50% чистой прибыли в бюджет по итогам работы с 2021 по 2025 год включительно. Высвобожденные средства направляются на строительство железной дороги Балыкчы - Кочкор и развитие ГП "Национальная компания "Кыргыз темир жолу".

В планах у кабмина реорганизовать 23 государственных предприятия Министерства сельского хозяйства КР путем слияния в четыре крупных предприятия.

По информации ГАУГИ, финансовые результаты у госпредприятий следующие:

ГодДоходРасходПрибыль
2021 г.13 362 46811 120 962,92 241 505,7
2022 г.14 862 571,212 476 727,72 385 843,5

Экономист и президент Ассоциации рынков КР Сергей Пономарев отмечает, что для рывка в развитии государственных компаний в Кыргызстане не хватает нескольких факторов.

"Во всем мире считается, что государство не очень эффективный менеджер, и когда создаются государственные предприятия, всегда есть риски того, что практика управления ГП не будет эффективной. При частной собственности менеджеры и акционеры знают и понимают риски. Также всегда можно нанимать более профессиональных специалистов", - высказался он.

Наличие профессионала всегда обходится дорого, а его отсутствие - еще дороже.

Пономарев считает, что если просто меняется вывеска у ГП, то это не лечение. Такая деятельность уже показала свою неэффективность. Нужна диагностика, что в деятельности ГП было не так. Если такой диагноз не поставить, то можно сказать, что борются не с проблемой, а со следствием. И, естественно, произойдет возвращение к тому, с чего начинали.

"Для эффективной работы госпредприятий можно предложить следующий способ - отдать госпредприятия без приватизации управленческим компаниям на аутсорс за определенный процент от прибыли. Такой опыт был в Казахстане, и он показал свою эффективность. Такие менеджеры дают аналитику, просчитывают риски и возможности восстановления. Практически никто не несет ответственность за превращение прибыльного предприятия в убыточное или даже в банкрота. А стоило бы внедрить такую ответственность", - высказался Пономарев.

Гурас Жапаров, доктор экономических наук

- Для управления государственными активами в первую очередь нужен грамотный менеджмент. И для развития этого направления есть два пути - наподобие казахского холдинга "Самрук Казына", где объединены все госпредприятия и они получают прибыль. Да, у нас создавался проект "Наследие кочевников" в горнорудной области, наподобие казахского холдинга, но у нас не хватило воли и понимания деятельности компаний.

Госкомпании должны быть участниками фондового рынка. Например, такие компании, как "Кумтор", аэропорт "Манас". И они должны присутствовать на бирже. В дальнейшем можно говорить о выходе на международный уровень. Это дало бы стимул другим, более мелким компаниям также присутствовать на бирже регионального уровня. Это поможет привлечь портфельные инвестиции.

Государство в лице фонда или агентства госимущества не реформирует систему государственного имущества. Такой уровень, который есть сейчас, не пойдет. Надо менять подход к использованию госимущества. Нет никакой преемственности.

Жапаров придерживается мнения, что в стране также есть крупные монопольные компании, которые полностью принадлежат государству и не могут привлекать инвестиции, потому что не идут в ногу со временем. При этом руководство за ошибки не несет ответственности.

Обязательно необходима прозрачность в деятельности компаний, а также анализ появления проблем у госкомпаний. Эти пласты проблем накапливаются годами, и в последующем доход снижается. Это надо пресекать.

Эксперт считает, что еще одним решением вопроса успешной деятельности госпредприятий может стать передача некоторых функций государства на аутсорс. Например, государственные автовокзалы можно передать в частные руки на определенных условиях. Здесь будет выгода для всех участников процесса.

Государственные банки также должны стать флагманами и локомотивами сектора, которые бы догоняли другие участники рынка. Пока они работают по-старому, застряв далеко позади. Государство должно отдавать приоритет госбанкам, и это позволило бы им вырваться вперед. Самое главное - прозрачность в госуправлении, это привлечет доверие и инвестиции.

Есть тема? Пишите Kaktus.media в Telegram и WhatsApp: +996 (700) 62 07 60.
url: https://oper.kaktus.media/489571