Браслет и приложение вместо СИЗО. Как развивается система пробации в Кыргызстане (видео)
В Кыргызстане продолжает развиваться система пробации. Сейчас в рамках реформы на клиентов системы пробации надевают электронный браслет или обязывают установить приложение с Face ID, которые фиксируют каждое перемещение и передают данные в мониторинговый центр круглосуточно.
Министр юстиции Аяз Баетов рассказал, что сначала такой метод вызывает вопросы, однако на деле это гуманный и финансово выгодный шаг, который уже показывает конкретные результаты.
Справка
Пробация - это социально-правовой институт государства, применяющий к клиентам пробации комплекс мер государственного и общественного содействия при их добровольном участии в индивидуальных социально-правовых программах реабилитации. Эти индивидуальные программы разрабатываются на основе социального исследования личности и направлены на исправление клиентов пробации, профилактику совершения правонарушений, оказание социального содействия и принятие мер к их ресоциализации. Закон КР "О пробации", введенный в действие в 2019 году, создал правовую основу для пробации.
"С 2023 года количество запросов на содержание под стражей в СИЗО снизилось на 25%, с 8 тысяч до менее 6 тысяч в 2025-м. В СИЗО должен быть, согласно УПК, только тот человек, который обвиняется по определенным тяжким преступлениям и который может скрыться или помешать следствию. Поэтому то, что люди находятся под электронным наблюдением, это очень хороший гуманитарный и финансово эффективный шаг", - сказал министр, отметив, что содержание одного обвиняемого в СИЗО обходится государству дороже, чем контроль через браслет или приложение.
Технология отечественная
Технология, используемся в Кыргызстане, разработана отечественными специалистами. Изначально систему электронного надзора создавали во время пандемии COVID-19 - тогда она использовалась в медицинских целях. Позже ее адаптировали для контроля за людьми, находящимися под надзором.
Дополнительного финансирования из бюджета на разработку не выделяли - систему собрали отечественные специалисты. Сейчас она работает на внутренних серверах Министерства юстиции, что позволяет хранить данные внутри страны и ограничивать доступ посторонних.
По словам разработчиков, система фиксирует все: маршруты передвижения человека и даже уровень заряда браслета - если батарея падает ниже 20%, приходит уведомление.
Сейчас в Кыргызстане тестируют браслеты собственного производства. Их планируют использовать в системе электронного надзора вместо импортного оборудования. В перспективе это должно снизить зависимость от поставок из-за рубежа и закрыть внутренние потребности страны в таких устройствах.
Как работает система и есть ли риски для жертв?
По решению следственных органов на обвиняемого надевают браслет или обязывают установить приложение с Face ID. Сигналы поступают в мониторинговый центр органа пробации, где за обвиняемым следят в режиме реального времени. Если он выйдет за разрешенную территорию, сначала ему отправляют сообщение; если реакции нет - подключается МВД.
В случаях, когда есть охранный ордер, а обвиняемый пытается приблизиться к жертве, система мгновенно подает сигнал тревоги.
"Если говорить о случаях семейного насилия - в рамках пробации вводятся коррекционные программы, то есть специальная работа с агрессорами. Во-вторых, механизм охранного ордера ужесточается: добавляется электронный мониторинг. И, конечно, теперь лица, в отношении которых выдан охранный ордер, - не просто под бумажным контролем, они постоянно под надзором. Если нарушат - арест", - прокомментировал министр юстиции.
Кому надевают браслет, а кому достаточно приложения?
Браслеты и приложение применяются в отношении тех, кто находится на пробации. Конкретный инструмент зависит от правового статуса гражданина.
- Электронный надзор (пробация): применяется к уже осужденным лицам. В почти 100% случаев используется мобильное приложение с Face ID. Это позволяет человеку работать и жить в семье, а государству - осуществлять контроль с минимальными затратами.
- Электронное наблюдение: мера пресечения для тех, кто находится под следствием. Здесь чаще применяются электронные браслеты (на руку или ногу), поскольку за подследственными требуется более жесткий круглосуточный контроль.
- Электронный мониторинг применяется при ограничительных мерах - чаще всего в делах о семейном насилии. На агрессора надевают браслет, который в реальном времени фиксирует его перемещения и не позволяет приближаться к жертве или нарушать условия охранного ордера.
Сегодня это три разных юридических режима контроля. Минюст работает над созданием единой универсальной платформы, которая объединит все данные в одном ресурсе. Завершить интеграцию планируют до конца текущего года.
Работает ли система?
Минюст называет результаты хорошими. Главный показатель эффективности - уровень рецидива, то есть количество людей, совершивших преступление повторно. Во всем мире приемлемым считается показатель до 7%. В Кыргызстане благодаря цифровому контролю он снизился до 1,08%.
"Это хороший приемлемый уровень по международным стандартам. Нас часто приводят в пример другим странам по этому показателю", - прокомментировал Аяз Баетов.
