Минюст предлагает упростить процедуру временного выезда детей за границу
Министерство юстиции предлагает упростить процедуру временного выезда за границу несовершеннолетних граждан. Соответствующий проект закона опубликован для общественного обсуждения.
Ведомство напоминает, что, в соответствии с действующим Законом "О внешней миграции", кыргызстанцы, не достигшие 18-летнего возраста, могут выезжать из республики по нотариально удостоверенному ходатайству законных представителей. При отсутствии ходатайства законных представителей или одного из них выезд несовершеннолетних может быть разрешен по решению суда.
Однако на практике данное требование нередко вызывает трудности. Получение согласия обоих родителей далеко не всегда возможно: один из них может находиться за пределами страны, отказаться от взаимодействия, не участвовать в воспитании ребенка либо его местонахождение вовсе может быть неизвестно. В таких обстоятельствах родитель, фактически обеспечивающий уход за ребенком, вынужден обращаться в суды для получения разрешения. Судебные процессы занимают длительное время, требуют финансовых затрат юридической помощи, создают дополнительную эмоциональную нагрузку на семью.
В реальной жизни, утверждает инициатор, это выражается в том, что подростки не могут своевременно оформить документы для поступления в образовательные учреждения, в том числе зарубежные; дети лишаются возможности выехать за границу на лечение, школьные олимпиады, для участия в спортивных и иных соревнованиях, на отдых или для встречи с родственниками. В условиях семейных споров требование обязательного согласия обоих родителей нередко используется как инструмент манипуляции.
В связи с этим Минюст предлагает внести изменения в закон, предполагающие механизм замены согласия на нотариальное обязательство о возврате ребенка, оформляемое вывозящим лицом, что переносит акцент с разрешительного порядка на ответственную декларацию.
Наличие подтверждающих документов от медицинских, образовательных или спортивных организаций служит дополнительным фильтром, подтверждающим целевой характер поездки и исключающим риски незаконного вывоза ребенка на постоянное место жительства.
В ситуациях, когда один из родителей систематически уклоняется от исполнения алиментных обязательств и фактически не участвует в воспитании ребенка, ведомство предлагает внедрить институт нотариального приказа: документально подтвержденная задолженность по алиментам сроком более одного года позволит оперативно защитить право ребенка на передвижение. При этом действие нотариального приказа ограничивается определенным сроком и конкретными целями поездки, что исключает риск незаконного изменения постоянного места жительства ребенка без полноценного судебного разбирательства.
Данная норма создаст условия, при которых виновное поведение плательщика алиментов не будет являться препятствием для реализации законных интересов несовершеннолетнего и добросовестного родителя.
Таким образом, отмечает министерство, будет исключена необходимость длительных судебных разбирательств в очевидных ситуациях злостного уклонения от родительских обязанностей, будет сокращена и нагрузка на судебные органы.
Также предлагается прописать, что после вынесения нотариального приказа о временном выезде ребенка из Кыргызстана нотариус не позднее следующего дня направляет его копию должнику (второму родителю) с уведомлением о вручении. Второй родитель вправе в десятидневный срок со дня получения копии нотариального приказа направить нотариусу свои возражения с просьбой об отмене нотариального приказа, они рассматриваются в течение трех дней со дня их поступления нотариусу. Нотариус отменяет нотариальный приказ, если должник в своих возражениях заявит о наличии спора о праве или иных обстоятельствах, препятствующих вынесению приказа, о чем выносится постановление. В постановлении об отмене нотариального приказа нотариус разъясняет взыскателю (первому родителю), что заявленное требование может быть предъявлено в суд в порядке искового производства.
Если же в установленный срок от должника нотариусу не поступают возражения, нотариус выдает взыскателю экземпляр нотариального приказа, заверенный гербовой печатью нотариуса, для предъявления его к исполнению.
Фото на главной странице иллюстративное: tourdom.ru.
