Бакытбек Жумагулов: Увеличение сроков обучения водителей не гарантирует безопасность
Директор Центра стратегических исследований Евразии Бакытбек Жумагулов считает, что увеличение сроков обучения водителей не гарантирует безопасность. Своим мнением он поделился с Kaktus.media.
Напомним, в Кыргызстане вступают в силу новые правила обучения водителей: получение прав категории B теперь будет занимать до 10 месяцев, категории C - до 12 месяцев.
По словам Жумагулова, инициаторы реформы объясняют это необходимостью повысить качество подготовки и снизить количество дорожно-транспортных происшествий. Однако международный опыт показывает: между длительностью обучения и реальной безопасностью на дорогах нет прямой и устойчивой связи. Ключевым фактором является не время, проведенное в автошколе, а то, как именно государство допускает человека к управлению автомобилем.
В чем корень проблемы ДТП?
Глава центра отмечает, что Кыргызстан много лет сталкивался с системной проблемой:
- водительские удостоверения нередко получались формально;
- экзамены воспринимались как преодолимая формальность;
- коррупционные практики подтачивали саму идею допуска к управлению транспортом.
В такой ситуации увеличение сроков обучения выглядит как попытка компенсировать институциональные слабости за счет граждан - их времени и денег. Когда видится более приоритетным необходимость усиления и реформирования системы допуска к вождению (экзамен, контроль, ответственность).
Как это решают в других странах
В Германии нет фиксированного срока обучения в месяцах. Кандидат может учиться столько, сколько необходимо, но:
- экзамены независимы от автошкол;
- экзаменаторы несут персональную ответственность;
- практический экзамен сложен и допускает высокий процент провалов.
Именно сложность допуска, а не длительность обучения формирует культуру вождения. Германия стабильно входит в число стран с самой низкой смертностью на дорогах в Европе.
Также, по данным Жумагулова, финская модель считается одной из самых продуманных. Она основана на поэтапном подходе:
- базовое обучение и экзамен;
- испытательный период после получения прав;
- дополнительное обучение уже в статусе водителя.
Таким образом, ответственность переносится в реальную практику вождения, а не концентрируется только на первом этапе.
В Японии же экзамен - ключевой фильтр системы. Он дорогой, сложный, требует демонстрации реальных навыков в стрессовых условиях.
"Даже при относительно компактном обучении уровень дисциплины на дорогах остается высоким именно из-за жесткого допуска", - отметил эксперт.
В США и Канаде обучение может быть коротким, но применяется система:
- временных (условных) прав;
- строгих штрафов и быстрого лишения лицензии;
- страховой ответственности, напрямую связанной с поведением водителя.
Страны с устойчиво низким уровнем ДТП объединяют не сроки обучения, а следующее:
- независимость экзаменационных органов;
- прозрачность процедур;
- неизбежность провала при плохой подготовке;
- реальная ответственность водителя после получения прав.
Продолжительность обучения при этом вторична.
Возможные риски в Кыргызстане
Жумагулов считает: если институциональные механизмы не реформированы, увеличение сроков обучения может привести:
- к росту теневых схем;
- к снижению доступности получения прав для сельской и малообеспеченной молодежи;
- к формированию раздражения и недоверия к реформам;
- к подрыву авторитета самой идеи безопасности дорожного движения.
История показывает: формальное ужесточение правил без изменения механизмов контроля редко дает долгосрочный эффект.
Возможная альтернатива
Более сбалансированная модель могла бы включать:
- разумные сроки обучения;
- радикальное усиление независимости экзаменов;
- цифровизацию и видеоконтроль экзаменационных процессов;
- открытую статистику сдачи экзаменов;
- четкие механизмы обжалования и ответственности экзаменаторов.
Такой подход соответствует международной практике и снижает социальное напряжение.
"Безопасность на дорогах - это прежде всего вопрос качества институтов. Пока система допуска к управлению транспортом не станет прозрачной и независимой, увеличение сроков обучения рискует остаться символической мерой. Вопрос не в том, сколько месяцев человек учится водить, а в том, насколько честно и строго государство решает, кому можно доверить руль", - заключил Жумагулов.
Фото на главной странице иллюстративное: https://belkagomel.by.
