Какие права есть у ребенка и как их защищает Кыргызстан. Интервью
20 ноября во всем мире отмечается важная дата. В этот день в 1989 году ООН приняла Конвенцию по правам ребенка. В 1994 году к этой конвенции присоединился и Кыргызстан. Что это за документ, редакция Kaktus.media обсуждает с главой ОФ "Лига защитников прав ребенка" Назгуль Турдубековой.
- Существует конвенция о правах человека. Ребенок тоже человек. Зачем понадобилась отдельная конвенция о правах именно ребенка?
- Потому что признали, что ребенок морально и физически незрелый для того, чтобы полноценно самому защищать свои права. Более того, он очень уязвим. Детей по всему миру эксплуатируют, продают, лишают жизни... Их лишают права на образование и лечение. Поэтому в рамках Генеральной ассамблеи ООН было принято решение, что детей нужно защищать по особым отдельным документам.
- А кто считается ребенком?
- Ребенком считается каждый человек до 18 лет.
- Какие основные права защищает эта конвенция?
- Конвенция охватывает все аспекты благополучия каждого ребенка, особенно детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, в уязвимом положении.
Первое право - это право на жизнь. Право на образование, которое ООН признано важнейшим правом. Доступ к образованию очень тщательно мониторится международными организациями, потому что в противном случае человек не сможет реализовать другие свои права. Доступ к адекватному здравоохранению. Кроме того, конвенция предусматривает, что государства-участники берут на себя обязательства создавать условия для развития личности, способностей и талантов ребенка в полной мере.
- Мы ратифицировали этот документ. И что теперь? Что нас ждет, если мы не будем исполнять пункты, прописанные в документе?
- Когда в 1994 году наша страна ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка, то мы автоматически приняли на себя целый ряд обязательств. Прямо в самой Конвенции ООН о правах ребенка указано, что участник добровольно принимает на себя обязательства соблюдать права ребенка, согласно статьям конвенции.
- А много этих статей?
- В целом 54 статьи, из них 41 статья прямо говорит и защищает права каждого ребенка.
И за неисполнение документа не предусмотрено каких-то наказаний. Ратификация этого документа - это свидетельство политической ответственности и зрелости государства.
Однако раз в четыре года страны отчитываются по конвенциям, участниками которых являются. И на фоне мирового сообщества, конечно, не хочется выглядеть государством, где нарушают права детей.
Кроме того, на основании отчета дается оценка каждой стране и Кыргызстану тоже. И в рекомендациях четко говорится, на что надо обратить внимание.
При этом есть возможность запросить ресурсы для решения имеющихся проблем, если у самой страны не хватает средств. В результате через ЮНИСЕФ и другие программы ООН наша страна получает огромную поддержку. Это и обеспечение прививками, и улучшение положения детей с инвалидностью.
- То есть конвенция - это своеобразный показатель, лакмусовая бумажка, на основании которой мы можем проверить, во-первых, свое законодательство, во-вторых, свои действия как страны по соблюдению основных прав ребенка.
- Да, и этот документ включает все права ребенка с момента рождения до 18 лет во всех ситуациях, в которых ребенок может оказаться: в садике, в семье, в школе, в детском доме, в приюте, в кризисном центре, в местах лишения или ограничения свободы.
И конвенция о правах ребенка основана на принципах недискриминации. То есть права, закрепленные в конвенции, должны соблюдаться в отношении всех детей, независимо от их здоровья, места жительства, финансового благополучия и так далее.
Конвенция также предусматривает принцип участия. Например, в разработке этого документа принимали участие дети. Они писали, как бы они хотели, чтобы государство защищало их права. Поэтому любые законы, которые принимаются в отношении детей, должны учитывать мнение детей.
- С позиции ООН над чем Кыргызстану еще предстоит работать с точки зрения защиты прав детей?
- В заключительных рекомендациях Комитета ООН по правам ребенка, которые были направлены в нашу страну в прошлом году по итогам отчета правительства и по итогам альтернативного отчета, который направляют общественные организации, были сделаны акценты на нескольких сферах:
- необходимость защиты детей от сексуального, физического, психоэмоционального насилия;
- право детей на семью, на семейное окружение. Комитет рекомендовал, чтобы наше государство максимально мобилизовало свои ресурсы для того, чтобы каждый ребенок в Кыргызстане был выведен из детских домов и интернатов и воссоединен либо со своими биологическими родителями или ближайшими родственниками, либо переведен в дома семейного типа, в фостерную семью;
- права детей с инвалидностью - здесь и образование, и развитие, и медицинское обслуживание;
- обратить внимание на детей в конфликте с законом;
- положение детей, которые затронуты миграцией. Даны рекомендации, чтобы усилили меры по документированию детей трудовых мигрантов;
- обозначена проблема детских браков. К сожалению, Кыргызстан показал рост детских браков. Это говорит о том, что взрослые не знают: это уголовно наказуемое деяние.
- ООН дает только рекомендации или расписывает план действий?
- Дают детальные комментарии по каждой проблематике, дают рекомендации правительству, чтобы они разработали детальный план действий для решения каждой проблемы. Чтобы был инструмент для искоренения сексуального насилия, детских браков, чтобы была профилактика выпадения детей из системы образования, пресечение детской преступности. И в то же время они выражают готовность решить имеющиеся проблемы.
- Мы 30 лет назад подписали этот документ. За это время как изменилось в нашей стране отношение к правам ребенка? Какие у нас есть достижения в этой области?
- Законодательство в Кыргызстане стало намного лучше, даже по сравнению с соседними странами. У нас принят основной закон о детях - это Кодекс о детях. Он считается уникальным. И многие страны при принятии аналогичных законов опирались на наш документ. Кодекс о детях был разработан как раз на основе Конвенции о правах ребенка - это очень удобный и универсальный закон, который помогает каждому ребенку, родителю или специалисту ориентироваться, какие же есть права у детей.
Уголовное законодательство у нас тоже совершенствуется. С одной стороны, стали жестче наказывать лиц, совершающих сексуальное насилие в отношении детей. С другой стороны, гуманизировалась система наказания детей, которые впервые совершили правонарушение. Наконец-то у нас в Кыргызстане начала работать система пробации. Поэтому сейчас у нас мало подростков, которые находятся в местах лишения свободы - около 25 человек. А раньше было 200.
Но для Кыргызстана и это большая цифра. Надо стремиться максимально к тому, чтобы у нас ни один ребенок не попадал в места ограничения или лишения свободы. А для этого мы должны принимать профилактические меры, эффективно реализовывать их на местном уровне, на уровне городов, жилмассивов. И это будет вершина ювенальной юстиции, когда дети настолько окружены заботой взрослых, что никто из них не переступит черту, дозволенную законом.
- Что каждый из нас может сделать для того, чтобы права ребенка в нашей стране соблюдались?
- Я прошу всех родителей, всех взрослых открыть Конвенцию о правах ребенка и прочитать ее. Узнаете много нового. Там очень много хороших, позитивных норм, которые помогают защищать ребенка.
К сожалению, по нашим данным, растет число детей, подвергающихся насилию (разным видам). И это происходит в разных семьях, независимо от материального положения и социального статуса.
И я, как человек, который занимается защитой детей от разного вида насилия, хочу напомнить, что насилие в крайних формах совершают как правило члены семьи или знакомые люди. Поэтому родители должны сделать все, чтобы ребенок не оказался в уязвимом положении. Бдительность на сегодня является гарантией безопасности вашего ребенка.
Также хочу напомнить, что недопустимо унижать детей, применять к ним физические методы воспитания. Это удел людей слабых, которые не могут справиться с собой и эту свою несостоятельность вымещают на детях.
Поэтому хочу обратиться ко всем родителям, учителям, ко всем тем взрослым, которые окружают детей, чтобы они для себя приняли такое твердое решение: отказываться от насилия, унижения, давления на ребенка. Это недопустимая практика, от которой нужно отказаться и искоренять ее ежедневно, ежечасно в каждой семье.
