Президент доплачивает управленцам $2 тысячи из своих средств. Что это за фонд?
30 сентября в интервью госагентству "Кабар" президент Садыр Жапаров, комментируя задержание экс-главы ГУ "Унаа" Рустама Джокоева, рассказал, что "выделял ему из своего спонсорского фонда $2 тыс. в качестве материальной помощи".
"Мы с ним договорились, и он обещал работать честно. И я каждый месяц платил ему $2 тыс.", - рассказал Садыр Жапаров.
Хочу сразу сказать, что мой спонсорский фонд - не бюджетный фонд. Поэтому помогаю около 40 руководителям, так как их заработная плата действительно маленькая.
Редакция Kaktus.media попыталась узнать, кто еще получает такие надбавки и в каком объеме. Однако в администрации президента КР ответили, что список раскрыть не получится.
Садыр Жапаров неоднократно подчеркивал, что у него есть официальный президентский фонд, а также фонд спонсорский.
Что такое фонд президента КР?
Согласно Бюджетному кодексу КР, при формировании республиканского бюджета предусматривается выделение средств в фонд президента КР.
Порядок использования средств определяется решением президента. В случае неиспользования средства фонда направляются на сокращение дефицита бюджета.
Источниками фонда президента являются:
- бюджетные средства - не более 1% от утвержденных расходов республиканского бюджета (без учета суммы фонда);
- средства, возмещаемые по коррупционным делам;
- иные источники, не запрещенные законодательством КР.
Согласно Закону КР "О республиканском бюджете", на текущий 2024 год утверждены общие доходы в сумме 378 млрд 405 млн 583,1 тыс. сомов и расходы в сумме 367 млрд 493 млн 223,5 тыс. сомов.
Президент сам подписал соответствующий документ.
Соответственно, фонд президента на 2024 год составляет минимум 3 млрд 378, млн сомов.
Средства фонда президента направляются на:
- финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов;
- улучшение социально-экономического положения населения;
- оперативное решение вопросов о предоставлении помощи пострадавшим от стихийных бедствий и ЧС, а также финансирование мероприятий, связанных с превентивными мерами по недопущению кризисных ситуаций;
- оказание финансовой поддержки при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий;
- проведение мероприятий по увековечиванию памяти видных государственных и общественных деятелей, внесших вклад в развитие и процветание КР;
- оказание единовременной материальной помощи ветеранам и участникам Великой Отечественной войны или других локальных событий, ветеранам труда;
- оказание единовременной материальной помощи социально уязвимым или остронуждающимся слоям населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- оплату за обучение одаренных, талантливых граждан страны, в том числе обучающихся по образовательным программам за пределами страны;
- оказание единовременной материальной помощи государственным и муниципальным служащим на цели, не связанные с государственной и муниципальной службой.
Оговаривается, что средства фонда также могут быть использованы на другие цели на основании решений президента.
Примечательно, что в декабре 2021 года при утверждении бюджета депутаты ЖК под конец работы VI созыва приняли ряд законов и правил. В частности, поправки в Бюджетный кодекс, которые лишили Жогорку Кенеш полного контроля использования бюджетных средств и увеличили резервный фонд президента до 2% от доходов республиканского бюджета. Однако по итогам поправки не были подписаны, и Бюджетный кодекс до сих пор указывает, что размер президентского фонда - 1%.
Поступившие обращения за получением средств из фонда на цели, указанные в подпунктах 2 и 9, изучаются структурными подразделениями администрации президента КР.
Общий объем средств, выделяемых из фонда для оказания помощи, не должен превышать 20% годового объема фонда. Физические лица, получившие деньги из фонда президента КР, не обязаны предоставлять отчет о тратах.
Что такое спонсорский фонд президента?
Официально этот институт нигде не прописан, но Садыр Жапаров говорил о нем неоднократно.
В интервью госагентству "Кабар" в апреле 2023 года он рассказал, что у него есть два фонда. Один из них - это бюджетный фонд (тот самый фонд президента, который регулируется Бюджетным кодексом). Второй - это фонд, собранный из спонсорских средств.
"Средства бюджета используются только на государственные дела. Точнее, если есть объекты, не учтенные из республиканского бюджета. Например, если вам нужно быстро получить школу, детский сад, военную технику и т. д. А из своего спонсорского фонда я буду знать, какие работы нужно завершить, и сам их распределяю", - рассказал тогда президент.
Садыр Жапаров не сказал, как принимаются решения при распределении средств. Однако отметил, что два комбанка сделали взносы в его спонсорский фонд.
"Недавно Джумабек Салымбеков профинансировал 50 млн сомов от имени банка "Бай-Тушум". На эти деньги я начал дороги города Нарына. Вчера (16 апреля 2023 года. - Прим. Kaktus.media) от имени банка "Бакай" Сергей Ибрагимов профинансировал 100 млн сомов. Эти деньги я также передам Нарыну", - рассказал о распределении средств президент.
Он также добавил, что "если богатые и щедрые таласские и баткенские джигиты готовы спонсировать, то начнем строительство дорог и в этом году".
Другой открытой информации об этом спонсорском фонде не имеется. Каков его объем, также не ясно.
Так сколько же тратится на 40 руководителей?
Используем арифметику и те данные, которые известны.
Если каждый из 40 руководителей ежемесячно получает по $2 тыс., то ежемесячно на эти цели требуется $80 тыс.
80 тыс. х 12 месяцев = $960 тыс. ежегодно.
Средний курс доллара США по Нацбанку КР равен 87,4438 сома. Получается, что в 2024 году на выплаты руководителям из президентского фонда в среднем предусмотрено 83 млн 946 тыс. 48 сомов.
Каждый из государственных и муниципальных служащих должен сдавать декларацию о доходах и обязан указать источник доходов.
Доходами декларанта и его близких родственников являются имущество и суммы, полученные в национальной и иностранной валюте в качестве:
- вознаграждения за труд и иных выплат, приравненных к нему;
- выплат за авторское право и вознаграждений (авторский гонорар), полученных за использование произведений литературы, художественных и научных работ или за право пользования, возникающее в результате любого авторского права, за использование или право использовать любые ноу-хау, торговую марку, устройство или воспроизведение, план, секретную формулу или технологический процесс, программы для компьютеров и базы данных, промышленное, коммерческое или научное оборудование или за предоставление информации производственного, технического, организационного, коммерческого или научного характера;
- процентов или других видов компенсаций, начисленных за предоставление займов;
- дивидендов, процентов;
- доходов (выигрышей), полученных от казино и азартных игр;
- подарков или денежной оплаты (денежных призов), полученных на соревнованиях и конкурсах, а также выигрышей в лотерее;
- имущества (включая денежные средства), полученного в качестве дара или материальной помощи;
- имущества (включая денежные средства), полученного в качестве наследства;
- страховых выплат (включая выплаты по страхованию), произведенных организацией;
- доходов, полученных от предпринимательской деятельности;
- вознаграждений и иных доходов, полученных от гражданско-правовых сделок;
- всех видов пособий, стипендий, пенсий и единовременных платежей;
- доходов из любых других источников, не указанных выше.
Отметим, что эти доходы должны быть указаны в декларациях. Однако налоговая служба перестала публиковать декларации о доходах государственных и муниципальных служащих.
