Лицеи и гимназии лишатся особого статуса. Что изменится для учителей и родителей?

В соответствии с новым законом об образовании в Кыргызстане больше не будет гимназий и лицеев. Kaktus.media разбирался в этом вопросе.

По теме:

11 гимназий и лицеев Бишкека потеряли особый статус (список)

Первые лицеи и гимназии в Кыргызстане появились в середине 1990-х. Особый статус предполагал дополнительное бюджетное финансирование. В те годы директора ездили в Москву для изучения опыта передовых школ по внедрению гимназического компонента и новых методик обучения. Сначала такой подход дал позитивные результаты: школьная среда стала конкурентной, учащиеся получали качественное образование, школы оправдывали вложенные средства. Так появились прославленные столичные школы №61, №6, №24 и др.

Позже школы превратились в бизнес, получение статуса стало инвестицией в этот бизнес, поэтому список гимназий и лицеев возрос.

"Любой родитель хочет, чтобы его ребенок учился в лицее или гимназии, а спрос порождает предложение. В настоящий момент в Бишкеке статус гимназий и лицеев имеют около 40 школ. Я знаю возможности каждой школы из этого списка и просто не понимаю, как это учреждение смогло получить лицензию на особый статус", - говорит эксперт Умутхан Тыналиева.

Согласно постановлению кабмина, с 2018 года все школы должны пройти обязательную аккредитацию и подтвердить свой статус. На начало этого года в Бишкеке было 35 школ с особым статусом - это лицеи, гимназии, авторские учебно-воспитательные комплексы и др.

Статус ≠ качество

Согласно критериям, наполняемость классов в таких школах не должна превышать 25 человек, в них должны быть кружки, у учителей - свобода в выборе методов и форм обучения, но в пределах, установленных Минобразования. Однако ситуация в школьной системе настолько патовая, что, по сути, условия в гимназии уже ничем не отличаются от условий в обычной средней школе. Например, в школе-гимназии №4 из-за отсутствия учителей несколько предметов не ведутся по полгода, родителям приходилось нанимать репетиторов для детей.

По теме:

В одной из передовых школ Бишкека с начала года не ведутся некоторые предметы

Анализ управления мэрии образования подтвердил, что статус не гарантирует качество. В 2022 году был составлен рейтинг, из которого следовало, что при одинаковом статусе разрыв между этими школами был велик.

По теме:

Стали известны результаты ОРТ. Смотрим рейтинг школ Бишкека и областей

Эксперт Алмаз Тажибай считает, что присвоение особого статуса создало коррупционный механизм в школах и стало фактором социальной несправедливости.

"Казалось бы, статусные школы должны отличаться методикой обучения, быть инновационными, но при этом доступными каждому талантливому ребенку. Но ведь сейчас эти школы, кроме своего громкого названия, ничего особенного детям не дают. К тому же статусность школ порождает некую социальную несправедливость, создавая неравные условия для детей.

Если мы говорим о развитии государственных школ, то нужно исключить эту статусность, должны быть разные условия финансирования для всех школ.

Все дети заслуживают равного доступа к качественному образованию независимо от социального статуса, финансовых возможностей семьи или места проживания. Но посмотрите, что мы имеем: уровень образования детей в селах и городах сильно отличается. И причина не только в компетенции учителей или нехватке учебников в сельских школах, первопричина заложена глубже - это политика, направленная на элитарность", - считает эксперт Алмаз Тажибай.

По теме:

Гимназий и лицеев больше не будет. МОиН разработало новое положение о школах

11 лицеев и гимназий потеряли особый статус

В мае этого года у 11 лицеев и гимназий в Бишкеке срок лицензии закончился, теперь они будут функционировать в статусе обычной средней школы.

Новый статус, например, авторской школы, эти заведения могут получить после прохождения очередной аккредитации. Но в ближайшее время этого не произойдет, нормативно-правовые акты к новому закону об образования еще не приняты.

"По новому закону об образовании аккредитация является добровольной, и школы, в принципе, могут ее пройти, чтобы получить новый статус в соответствии с законом. Но тут другая проблема. Министерство должно было разработать нормативно-правовые акты в соответствии с каждым понятием из этого перечня, указать критерии и требования, но такого документа еще тоже нет. Таким образом, школы просто лишились статуса, не получив никакого механизма для сбалансирования. А когда будут разработаны документы, которые сбалансировали бы ситуацию, непонятно", - говорит Тыналиева.

Что касается остальных гимназий и лицеев, то они сохранят свой статус до истечения срока лицензии.

Закон работает в одну сторону?

Эксперты, участвовавшие в разработке нового закона об образовании, крайне недовольны сложившейся ситуацией. По их словам, норма об упразднении особых статусов школ преследовала конкретную цель - это реализация принципа права каждого ребенка на качественное образование независимо от того, в какой школе он учится, будь то гимназия или обычная школа. Этот принцип должен был быть реализован через ваучерное финансирование.

Однако о внедрении ваучера в школах МОиН пока не говорят, редакция ожидает, что ответственный сотрудник прокомментирует ситуацию.

На общественное обсуждение были вынесены законопроекты о ваучерном финансировании детсадов и средне-профессиональных учебных заведений.

Член рабочей группы эксперт Умутхан Тыналиева отмечает, что таким образом Минобразования проявило избирательный подход в исполнении закона.

"Мы предполагали, что сначала будет введен принцип ваучерного финансирования. В таком случае лицеи и гимназии даже при упразднении статуса не должны были пострадать. Что такое статусная школа? Это школа, которая дает качественное образование, это школа со своей историей и традицией. И каждая школа имеет право на финансирование. А ваучер как раз-таки обеспечивал это финансирование. Оно предполагает финансовую автономию школы, создание мотивационной среды для учителей, чтобы они работали лучше, внедряли инновационные методики. Но здесь что-то пошло не так. Минобразования подошло однобоко в реализации закона об образовании.

Чиновники ориентируются только на одну сторону закона, в данном случае это упразднение особых статусов школ. Они проделали механическую работу, посчитав, у каких школ завершается срок лицензии, и лишили их дополнительного финансирования. А другую сторону закона, причем самую важную, о том, что эти школы должны получать ваучерное финансирование, министерство предпочло забыть.

Я понимаю, что это громоздкая работа, ведь нужно пересмотреть весь механизм финансирования, но тем не менее министерство должно выполнять работу комплексно, а не по принципу: что нравится - то и реализую, а остальное подождет", - отмечает Умутхан Тыналиева.

По теме:

Чем лицеи и гимназии отличаются от школ. И сколько их в Бишкеке (вы удивитесь)

Экс-депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев считает, что ситуация с лицеями и гимназиями говорит о том, что МОиН саботирует закон об образовании.

"Новый закон об образовании должен работать последовательно, но, к сожалению, Минобразования исполняет некоторые пункты. Ваучерное финансирование было одним их главных требований нового закона. Закон был одобрен и подписан президентом, но Минобразования по какой-то причине не исполняет эту принципиальную норму. Если бы министерство подошло комплексно, то должны быть разработаны все подзаконные акты. Тогда такая ситуация с гимназиями и лицеями не возникла бы.

При ваучерном финансировании школы напрямую будут финансироваться Минфином, и Минобразования перестанет быть посредником, но, возможно, в ведомстве не хотят терять этот рычаг управления.

Насколько я знаю, при бывшем министре Каныбеке Иманалиеве было создано восемь рабочих групп по разработке НПА к новому закону, но сейчас эти группы были расформированы", - сказал он.

Отметим, учителя, работающие в статусных школах и ведущие дополнительные кружки, получают надбавки к заработной плате в 15% и 20%. Соответственно, после преобразования в общеобразовательную школу учителя лишатся доплат. Эксперты отмечают, что учителя лицеев и гимназий перейдут работать в частные структуры, и в скором времени эти школы потеряют былой авторитет.

Учебный год без учителей?

Отмена этих надбавок учителям гимназий и лицеев сэкономит кабмину 800 млн сомов. Однако, отмечает депутат Дастан Бекешев, такая экономия может выйти кабмину боком, предстоящий учебный год в школах Бишкека может начаться без учителей.

"Нужно было позволить учителям завершить учебный год по действующей тарификации. Перед отпуском им сократили зарплату за май, а это значит, что и отпускные у них будут меньше прежнего. Мы все знаем, как для учителей важны отпускные, да и вообще каждый сом зарплаты. Учителя очень недовольны таким решением. К тому же никто не провел с ними разъяснительную работу, не предупредил о грядущих изменениях. Отсутствие разъяснительной работы и внятных аргументов со стороны кабмина создает недовольства", - отметил депутат.

Впереди нас ожидает новый учебный год. И где мы возьмем новых учителей, если эти кадры захотят уйти из школ?

Вероятно, директорам школ придется искать учителей через объявления на Lalafo.