Карьер со скандалом национализированного завода "Кум-Шагыл" засыпают грунтом (видео)
Карьер в 12-м микрорайоне, который разрабатывало крупнейшее предприятие страны по производству железобетонных изделий и нерудных материалов - ЗАО "Кум-Шагыл" - засыпают грунтом.
Для чего это делается, власти не сообщают. В мэрии Бишкека Kaktus.media сообщили, что данный объект находится в ведении Управления делами президента. Редакция направила в управление запрос о предоставлении информации, ответ пока не поступил.
Напомним, завод "Кум-Шагыл" - один из старейших игроков строительной отрасли - оказался в центре конфликта между государством и частными владельцами. За двадцать лет предприятие прошло путь от стратегического советского объекта до спорного актива, который в 2024 году перешел под контроль государства.
Причем юридически он все еще остается частным предприятием.
История завода
Завод "Кум-Шагыл" был построен в середине 1960-х годов как предприятие по производству железобетонных изделий. Он обеспечивал стройматериалами ключевые инфраструктурные проекты - от жилых домов до дорог и энергетических объектов.
Ключевым активом предприятия стал собственный карьер, где добывались песок, щебень и гравий. Карьер являлся основой всего производства.
После распада СССР, в 1993 году, завод был приватизирован и стал акционерным обществом. Земли предприятия со временем также перешли в частную собственность, однако карьер остался в аренде у государства.
На протяжении почти 20 лет "Кум-Шагыл" работал как частный бизнес, оставаясь одним из крупных поставщиков стройматериалов в Бишкеке.
А в 2024 году завод оказался в центре громкого конфликта между государством и частными владельцами.
Конфликт с государством
Переломным моментом, по словам акционеров, стал 2021 год.
Они сообщали, что от предприятия потребовали бесплатно предоставить бетон для государственных проектов. После отказа, по их версии, начались проверки и давление, а также возникли проблемы с доступом к карьеру.
Важно, что власти официально эту версию не подтверждали.
В феврале 2024 года ситуация резко обострилась. Мэрия Бишкека при поддержке сотрудников милиции и ГКНБ остановила работу ЗАО "Кум-Шагыл". Сотрудникам предприятия сообщили, что завод якобы лишили лицензии, потребовали приостановить работу и разойтись по домам. Но коллектив отказывался покидать предприятие. В итоге на въезде установили несколько машин, а правоохранители следили, чтобы карьер не использовался.
В муниципалитете тогда сообщали, что территория карьера южнее 12-го микрорайона является муниципальной собственностью согласно акту от 1 декабря 2023 года. Однако ЗАО "Кум-Шагыл" проводило работы по разработке карьера. Поэтому решением комиссии по геологии лицензии по добыче и разработке карьера аннулировали. В связи с чем все работы ЗАО "Кум-Шагыл" были приостановлены.
Руководство завода обращалось к президенту Садыру Жапарову с просьбой помочь им разобраться в их ситуации, заявив, что идет правовой беспредел со стороны государственных органов власти. Но это ничего не дало.
Национализация
В начале марта 2024-го стало известно, что на заводе "Кум-Шагыл" ввели внешнее управление.
А уже летом 2024 года ГКНБ официально сообщил, что завод и прилегающие территории были незаконно приватизированы, а государству причинен ущерб. Поэтому стратегический объект стоимостью почти 2 млрд сомов вернули на баланс государства.
Планы застройки
Когда предприятие только перешло в управление государства, мэр Бишкека заявил, что на территории карьера возле ЗАО "Кум-Шагыл" построят асфальтобетонный завод. Целью строительства называли "значительное улучшение скорости и качества производства асфальтной смеси для строительства городских дорог".
Но потом выяснилось, что строительство асфальтобетонного завода начали без проведения экологической экспертизы. А Госсанэпиднадзор не смог проверить обещанный завод на соблюдение санитарных норм строительства в связи с мораторием на проверки субъектов предпринимательства.
В итоге от этой инициативы отказались.
Затем в апреле 2025 года кабинет министров передал более 50 гектаров по ул. Токомбаева, включая карьер ЗАО "Кум-Шагыл", под ипотечное жилье Госипотечной компании. Но его строить так и не начали.
А в конце марта 2026 года мэрия Бишкека направила в Бишкекский горкенеш документ "О даче согласия на безвозмездное отчуждение в государственную собственность земельного участка по ул. Токомбаева в ведение Госагентства управления госимуществом и Управления делами президента. И в документе этот участок называют "Южная планировочная зона".
По данным мэрии, Управление делами президента обратилось с письмом от 29 января 2026 года №11/236 и просило рассмотреть возможность передачи в госсобственность земельного участка площадью 50,4938 гектара.
Обоснование: для дальнейшего целевого использования в интересах государства и реализации госпрограмм и проектов.
Стоит отметить, что согласие БГК необходимо, так как безвозмездное отчуждение объектов муниципальной собственности, передаваемых государству, производится с согласия местного кенеша.
Позиция владельцев
Бывшие акционеры изначально были не согласны с решением о передаче ЗАО "Кум-Шагыл" на баланс государства из-за незаконной приватизации. Они уверяли, что приватизация проходила законно, предприятие исправно платило налоги, а происходящее называли рейдерским захватом.
Юристы компании предоставили редакции Kaktus.media мировое соглашение между ЗАО "Кум-Шагыл" и мэрией Бишкека, в котором решается вопрос об аренде карьера. То есть никакой речи о приватизации карьера никогда не велось.
Причем инициаторами продления аренды было само предприятие, так как имело лицензию на разработку карьера.
Дело даже дошло до судов. В итоге часть акционеров добровольно вышла из состава ЗАО. В составе учредителей числились 46 физических лиц.
Однако по данным источников редакции Kaktus.media, два акционера ЗАО "Кум-Шагыл" - Нурбек Мамбеталиев и Александр Попов - находятся за пределами Кыргызстана и до сих пор не отказывались от своих юридических прав на управление заводом. То есть де-юре ЗАО "Кум-Шагыл" продолжает оставаться частным предприятием, а де-факто - находится в управлении государства.
Юридический статус остается спорным, несмотря на фактическую национализацию.
Что с карьером
Карьер начали разрабатывать в 1968 году. В то время там работали несколько предприятий, которые после распада СССР объединились в одно.
Много лет здесь вырабатывают песок, песочную смесь, отсев, щебенку, изготавливают бетон и железобетон. С каждым годом выработка шла все интенсивнее, и на месте песчаной горы появилась огромная воронка.
Тем не менее карьер остается ключевым элементом всей истории "Кум-Шагыла" (ЖБИ-2). Именно он обеспечивает добычу материалов и делает предприятие стратегически важным. Это единственный функционирующий в столице карьер, его общая площадь составляет 16 га.
Однако в октябре 2025 года мэрия сообщила, что карьер начали засыпать.
Бывшие сотрудники предприятия рассказали Kaktus.media, что при разработке карьера составлялся план горных мероприятий, то есть нельзя было делать выемку запасов больше положенного. И уже в 2024 году было известно, что запасов хватит на ближайшие пять лет.
Но с учетом того, как активно в последние годы использовали карьер, по их словам, не исключено, что его уже полностью выработали.
При этом сотрудники отметили, что срок лицензии на разработку карьера у ЗАО "Кум-Шагыл" закончился еще в марте 2025 года. Чтобы разрабатывать карьер без лицензии, предприятие должно быть полностью государственным. Частное предприятие должно получать лицензию. А получить новую лицензию было невозможно из-за того, что в Кыргызстане действует мораторий на выдачу новых лицензий. Тогда как в последний год разрабатывался карьер, непонятно.
Также непонятно, что теперь будет на его месте, так как точная цель передачи участка в Управление делами президента не указана. Кроме 50,4 гектара карьера ЗАО "Кум-Шагыл", во временное пользование на пять лет отдали еще 0,3 гектара под благоустройство.
