Часть госуслуг хотят передать частникам. Насколько могут вырасти тарифы?
Кабинет министров предлагает ввести возможность передачи государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг. Сегодня, 13 января, комитет по конституционному законодательству Жогорку Кенеша рассмотрел законопроект в первом чтении.
Как указано в справке-обосновании, на сегодняшний день государство в пределах возможностей республиканского и местных бюджетов в рамках государственного заказа обеспечивает предоставление значительного количества государственных и муниципальных услуг на бесплатной основе для потребителей. При этом возможности бюджета не всегда позволяют обеспечить всех потенциальных получателей тех или иных бесплатных услуг.
Согласно поправкам, если услуга оказывается в пределах установленной квоты, она предоставляется бесплатно и финансируется за счет бюджета. Услуги, подлежащие оказанию сверх установленной квоты по требованию потребителей либо если граждане не подпадают под определенные категории, которым услуга предоставляется на безвозмездной основе, могут оказываться на платной основе.
Чоро Сеитов привел в пример, что юридические услуги, оказываемые государственными органами, могут выполнять частные нотариусы. Аналогичным образом другие государственные и муниципальные услуги предлагается передать частным физическим и юридическим лицам для исполнения. Например, транспортные и другие услуги могут быть переданы частникам. При этом качество оказываемых услуг будет контролироваться уполномоченным органом. Перечень услуг, критерии для исполнителей и другие вопросы будут определены подзаконными актами.
Ожидается, что если передать эти услуги на аутсорсинг, предприниматели смогут войти в эту сферу, и это станет отдельным бизнесом по оказанию услуг для населения и бизнеса. Проще говоря, мы открываем рынок. Если раньше все было в ведении государства, то теперь так не будет.
"Будут определены критерии для частных и физических лиц, которые получат право на оказание этих услуг. Например, наличие квалификации, собственного помещения и другие требования - все это будет предусмотрено подзаконными актами", - пояснил Сеитов.
Депутат Кубанычбек Самаков отметил, что в настоящее время в законодательстве уже предусмотрено право на оказание государственных и муниципальных услуг частными юридическими лицами.
"В чем разница, ведь предлагаемые вами нормы уже существуют в действующей редакции?" - уточнил он.
"Здесь мы даем расширенное понимание этой нормы. Например, услуга может быть большой, длительной или трудоемкой. В таком случае часть услуги можно передать частной организации, чтобы снять административную и трудовую нагрузку с государственного органа. Заявитель, если хочет в ускоренном порядке получить услугу, обращается к частному исполнителю, который выполняет определенную часть этой услуги", - пояснил замминистра.
Депутат поинтересовался, не приведет ли это к повышению цен на услуги, учитывая, что каждое частное лицо заинтересовано в получении прибыли.
"Данным законопроектом вводится изменение тарификации государственных и частных услуг. Все госорганы к нам обращаются и жалуются на то, что оказывают услуги по себестоимости и это не покрывает их расходов", - сказал Сеитов.
"Одним словом, этим законопроектом мы повышаем тарифы на оказание госуслуг, правильно?" - уточнил депутат.
"Туда добавляются расходы на улучшение материально-технической базы", - ответил чиновник.
"Улучшение материально-технической базы обязательно должно лечь на плечи граждан? И так люди жалуются на повсеместные барьеры при оказании госуслуг, а теперь к этому добавится еще и повышение цен", - заметил парламентарий.
Далее депутат обратил внимание на то, что, согласно законопроекту, оказание государственной или муниципальной услуги частными исполнителями будет проверяться государственным органом.
"Не могу понять смысл: вы забираете услугу у госоргана, отдаете ее на аутсорсинг, затем сами же проверяете исполнителей и одновременно повышаете тарифы на госуслуги. Смысл не понимаю", - выразил недоумение депутат.
По словам Сеитова, законопроектом вводится возможность изменения тарифов на госуслуги для улучшения материально-технической базы, что должно привести к повышению качества и увеличению объема оказываемых услуг.
"В законопроекте говорится, что размер оплаты не должен превышать себестоимость государственной или муниципальной услуги. Но при этом вы заявляете, что размер оплаты однозначно будет расти в целях улучшения материально-технической базы. Получается, одна норма противоречит другой", - отметил Самаков.
Сеитов сообщил, что замечания депутата будут учтены.
"Государственные органы регулярно обновляют тарификацию своих услуг, поскольку стоимость части услуг устарела и на протяжении 10-15 лет не менялась, в то время как жизнь дорожает. Поэтому тарификация пересматривается. В том числе будет меняться и стоимость услуг", - добавил он.
Самаков также уточнил, имеются ли прогнозные данные по увеличению тарифов на государственные и муниципальные услуги. По словам Сеитова, повышение ожидается на уровне около 10%.
