Кабмин предлагает обновить порядок регистрации юрлиц и убрать "спящие" компании
Кабмин вынес на общественное обсуждение проект постановления об утверждении нового Положения о порядке государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств. Документ подготовлен Министерством юстиции Кыргызской Республики и предусматривает комплексное обновление правил регистрации, цифровизацию процедур и внедрение механизмов исключения нефункционирующих компаний из Единого государственного реестра.
Как следует из справки-обоснования, проект разработан для приведения подзаконных актов в соответствие с обновленным Гражданским кодексом, Налоговым кодексом, Цифровым кодексом, законом о противодействии легализации преступных доходов и международными стандартами ФАТФ. Кроме того, документ является частью первого пакета решений по дебюрократизации, одобренного межведомственной комиссией в марте 2025 года.
Зачем нужен новый порядок
В настоящее время порядок регистрации юрлиц регулируется постановлением кабмина от 31 марта 2023 года №178. Однако, как отмечают разработчики, количество изменений, необходимых для его актуализации, превысило половину текста, что, согласно закону "О нормативных правовых актах", требует утверждения новой редакции документа.
По данным Минюста, в Едином государственном реестре юридических лиц числится более 186 тыс. организаций, значительная часть которых фактически не ведет деятельность. Это создает административную нагрузку на государственные органы, искажает статистику, повышает коррупционные и финансовые риски, а также способствует использованию "спящих" компаний в преступных схемах.
Что предлагается изменить
Проектом вводятся новые главы, регламентирующие:
- основания признания юридического лица нефункционирующим;
- порядок исключения таких компаний из Единого госреестра;
- механизм принудительной ликвидации через суд;
- право заинтересованных лиц на подачу возражений и судебное обжалование.
Основаниями для признания юрлица нефункционирующим предлагается считать отсутствие актуализации данных более трех лет, признание бездействующим по Налоговому кодексу, отсутствие банковских операций, недостоверные сведения, а также признаки отмывания доходов и фиктивной регистрации. При этом предусмотрена многоступенчатая проверка, межведомственные запросы и шестимесячный срок для возражений.
Цифровизация и контроль
Проект также усиливает цифровизацию регистрационных процедур. Регистрация, перерегистрация и прекращение деятельности юрлиц планируется через автоматизированную систему "Электронная регистрация" с подачей заявлений онлайн через портал "Түндүк", автоматической проверкой документов и выдачей свидетельств в электронной форме.
Дополнительно вводится обязанность заявителя самостоятельно проверять фирменное наименование через электронный реестр с возможностью его резервирования. Также предлагается обязательное раскрытие информации о бенефициарных владельцах, ежегодное обновление этих данных и их электронная передача в органы финансовой разведки.
Отдельное внимание уделено мерам по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Проект предусматривает проверку учредителей на наличие судимостей за финансовые преступления, что, по мнению разработчиков, снизит риски создания фирм-однодневок и повысит прозрачность структуры собственности.
Ожидаемые эффекты и статус проекта
В Минюсте считают, что принятие постановления позволит очистить госреестр от неработающих компаний, сократить сроки регистрации (для финансово-кредитных учреждений - до пяти дней), снизить коррупционные и финансовые риски, упростить административные процедуры и повысить доверие к государственным реестрам.
Проект был размещен на Едином портале общественного обсуждения 28 августа 2025 года. По итогам обсуждения поступили замечания, однако они не были учтены, что отражено в сводной таблице. В справке отмечается, что документ не повлечет негативных социальных, экономических или правовых последствий и не требует дополнительного финансирования из бюджета.
В случае принятия постановления прежний порядок электронной регистрации, утвержденный в феврале 2024 года, будет признан утратившим силу, а новый документ вступит в силу через семь дней после официального опубликования.
