Альпинизм развивается, а закона о нем нет. В ЖК разработали проект
Депутат Эмиль Токтошев разработал проект закона "Об альпинизме". Документ размещен на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Инициатор отмечает, что в последние годы наблюдается активное развитие альпинизма и горного туризма в Кыргызстане, однако законодательство в этой области отсутствует, что создает правовой вакуум в вопросах безопасности, экологической ответственности и получения пермитов.
По мнению Токтошева, принятие закона позволит обеспечить эффективное правовое регулирование в данной сфере, способствовать развитию альпинизма как одного из направлений активного и горного туризма, укреплению международного сотрудничества и положительно повлияет на социально-экономическое развитие страны.
Закон станет стимулом для роста интереса к республике как к уникальному региону для альпинизма, улучшению условий для местного населения, увеличению доходов республиканского и местного бюджетов, а также содействует охране природных и горных территорий, считает депутат.
Так, согласно проекту, основной целью закона является обеспечение безопасности альпинистов, защита окружающей среды и развитие альпинизма.
Задачами закона является:
- обеспечение устойчивого развития альпинизма;
- повышение безопасности альпинистов;
- развитие инфраструктуры для альпинистских маршрутов и баз;
- защита окружающей среды;
- сохранение природного и культурного наследия.
Государственное регулирование альпинизма
Государственное регулирование альпинизма в КР осуществляется путем:
- нормативного правового регулирования в сфере альпинизма;
- кадрового обеспечения;
- налоговой и таможенной политики;
- создания благоприятных условий для развития альпинизма;
- поддержки, развития и создания условий для инвестирования в сферу альпинизма;
- взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере альпинизма.
Субъекты и объекты альпинистской деятельности
Субъектами альпинистской деятельности являются государственные органы, альпинистские федерации и клубы, юридические и физические лица, оказывающие услуги в сфере альпинизма.
Объектами альпинистской деятельности являются альпинистские маршруты, базы, тренировочные центры, инфраструктурные объекты, используемые для подготовки и проведения восхождений.
Права и обязанности субъектов альпинистской деятельности
Субъекты альпинистской деятельности имеют право:
- осуществлять деятельность в сфере альпинизма в соответствии с законодательством КР;
- получать государственную поддержку в форме субсидий, грантов, налоговых и таможенных льгот;
- участвовать в разработке нормативных актов и программ по развитию альпинизма;
- привлекать инвестиции для развития альпинистской инфраструктуры и услуг.
Субъекты альпинистской деятельности обязаны:
- соблюдать законодательство КР в сфере альпинизма;
- обеспечивать безопасность предоставляемых услуг и маршрутов;
- заключать договоры с альпинистами и предоставлять достоверную информацию об условиях восхождений;
- иметь необходимую сертификацию и лицензии (при их обязательности);
- взаимодействовать с государственными органами в вопросах регулирования и обеспечения безопасности альпинизма.
Права и обязанности альпиниста
Альпинист имеет право:
- получать достоверные данные о маршруте, погодных условиях, рисках и технической сложности от гида-проводника, инструктора;
- рассчитывать на первую медицинскую помощь и эвакуацию в соответствии с условиями страховки;
- прекратить участие в восхождении по собственному желанию;
- на сопровождение гида-проводника, инструктора.
Альпинист обязан:
- выполнять инструкции гидов-проводников, инструкторов, сотрудников Службы гражданской защиты;
- быть подготовленным физически и технически, проходить необходимые тренировки и акклиматизацию;
- иметь действующую страховку, покрывающую оказание медицинской помощи и эвакуацию;
- уведомлять соответствующие службы о несчастных случаях;
- использовать специальное снаряжение;
- получить пермит при восхождении на определенные территории;
- принимать участие в обязательных инструктажах;
- во время проведения экспедиции (восхождения) на горную вершину все отходы жизнедеятельности собирать в отдельные контейнеры или мешки с обязательной их последующей утилизацией в специально предусмотренных местах.
Договор на альпинистские услуги
Между гидом-проводником, инструктором по альпинизму и альпинистом заключается договор, в котором указываются виды оказываемых услуг, стоимость, сроки и порядок исполнения, размер материальной ответственности сторон за нарушение его условий.
Восхождение на горы, требующие получения пермита, возможно только в сопровождении сертифицированного гида-проводника.
Условия договора, ущемляющие права альпиниста и противоречащие нормам и правилам, установленным законами или иными нормативными правовыми актами КР в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Обеспечение безопасности альпинистов
Обеспечение безопасности альпинистов осуществляется посредством правовых, организационных, технических и медицинских мер, направленных на предупреждение и предотвращение угроз жизни и здоровью альпинистов, а также посредством создания условий, обеспечивающих безопасное осуществление альпинистской деятельности.
Субъекты альпинистской деятельности обязаны предоставлять альпинистам полную информацию о восхождениях и турах, об опасностях, возникающих при их совершении, обеспечивать наличие у гидов-проводников и инструкторов соответствующей квалификации, а также принимать меры по обеспечению безопасности и соблюдать инструкции по безопасности.
Субъекты альпинистской деятельности обязаны незамедлительно информировать уполномоченный государственный орган в области гражданской защиты о чрезвычайных происшествиях с альпинистами во время восхождений и тура.
Государственные органы в пределах своей компетенции обеспечивают контроль за соблюдением требований безопасности при осуществлении альпинистской деятельности.
Специализированные службы по обеспечению безопасности альпинистов
Оказание необходимой помощи альпинистам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации на территории Кыргызстана, осуществляется специализированными службами, определяемыми кабинетом министров.
Страхование при осуществлении альпинистской деятельности
Страхование альпинистов (медицинское или от несчастного случая) является обязательным и осуществляется субъектами альпинистской деятельности на основе соглашений с национальными страховыми организациями, имеющими право на осуществление такой деятельности.
Страховым полисом предусматриваются оплата медицинской помощи альпинистам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно на территории КР.
Обязанность получения разрешения
Альпинисты, планирующие восхождение в горы, высота которых превышает 6 000 метров, обязаны получить пермит. Альпинисты, получившие пермит, проходят регистрацию в уполномоченном государственном органе в области гражданской защиты.
Порядок, размеры оплаты и перечень территорий, на которых требуется получение пермита, определяются кабмином.
Международное сотрудничество в сфере альпинизма
Международное сотрудничество Кыргызстана в сфере альпинизма осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством КР и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является республика.
Ответственность за нарушение закона
Ответственность за нарушение закона устанавливается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством КР.
