Кабмин предлагает выдворять иностранцев в случае неустранения ими миграционного нарушения
Кабинет министров предлагает внести поправки в Кодекс о правонарушениях, касающиеся пребывания в Кыргызстане иностранных граждан и лиц без гражданства. Проект закона, разработанный Министерством внутренних дел, зарегистрирован в Жогорку Кенеше.
Инициатор отмечает, что целью законопроекта является профилактика правонарушений, связанных с несоблюдением иностранными гражданами установленных правил пребывания, осуществления трудовой деятельности или транзитного проезда на территории республики.
Законопроект предусматривает дифференцированный подход к ответственности за такие нарушения в зависимости от их степени тяжести.
Кабмин отмечает, что в Кыргызстане действует лояльный режим пребывания для иностранных граждан:
- введен односторонний безвизовый режим для граждан 61 государства;
- действует безвизовый режим для 17 стран;
- действует упрощенный визовый режим для 80 стран;
- действует система получения электронной визы через интернет-портал для граждан всех государств мира.
Эти меры направлены на развитие дружественных и добрососедских отношений, а также на укрепление экономических, торговых, научно-технических, культурных и других связей. При этом наряду с упрощением порядка пребывания иностранных граждан и созданием благоприятных условий, необходимо обратить внимание на отсутствие дифференциации в ответственности за нарушения миграционного законодательства, допускаемые иностранными гражданами.
Так, в соответствии со статьей 430 Кодекса о правонарушениях, размер штрафа за нарушение лицами, пригласившими в КР или принимающими иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их пребывания составляет 50 расчетных показателей (5 тыс. сомов) в отношении юридических лиц и 10 расчетных показателей (1 тыс. сомов) в отношении физических лиц. Размер штрафа за нарушение иностранными гражданами установленного порядка пребывания, правил осуществления трудовой деятельности в КР или транзитного проезда составляет 55 расчетных показателей (5,5 тыс. сомов).
В кабмине полагают, что такой незначительный штраф, несоразмерный правонарушению, позволяет иностранному гражданину въехать на территорию страны и находиться без оформления специальных разрешительных документов и перед выездом оплатить только штраф в размере 5 500 сомов.
Данный размер штрафа считаем оправданным только в случае, если с момента нарушения сроков прошло не более одного месяца. Действующая мера воздействия в виде денежного взыскания за совершение правонарушения не обеспечивает справедливого подхода ко всем нарушителям. Учитывая различие в сроках истечения действия документов, дающих иностранным гражданам право пребывания в республике, ответственность за нарушение должна быть дифференцирована.
В связи с чем кабмин предлагает принять норму, согласно которой нарушение лицами, пригласившими в КР или принимающими иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации и оформления документов на право проживания, пребывания, изменения места жительства, а также своевременного выезда из КР:
- в срок до одного месяца – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 10 расчетных показателей, на юридических лиц – 55 расчетных показателей;
- от одного месяца до трех месяцев – наложение штрафа на физических лиц в размере 55 расчетных показателей, на юридических лиц – 100 расчетных показателей (10 тыс. сомов);
- от трех месяцев до шести месяцев – наложение штрафа на физических лиц в размере 75 расчетных показателей (7,5 тыс. сомов), на юридических лиц – 150 расчетных показателей (15 тыс. сомов);
- от шести месяцев до одного года – наложение штрафа на физических лиц в размере
- 100 расчетных показателей, на юридических лиц – 200 расчетных показателей (20 тыс. сомов);
- от одного года – наложение штрафа на физических лиц в размере 125 расчетных показателей (12,5 тыс. сомов), на юридических лиц – 300 расчетных показателей (30 тыс. сомов).
Приглашение лицами иностранных граждан и лиц без гражданства для целей, не соответствующих действительным мотивам их въезда и пребывания на территории КР, при отсутствии в деянии признаков преступления влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей, на юридических лиц – 300 расчетных показателей.
Нарушение порядка пребывания, проживания или осуществления трудовой деятельности в КР иностранными гражданами, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в КР (виза, регистрация, вид на жительство, свидетельство о регистрации ходатайства о признании беженцем, удостоверение беженца, разрешение на осуществление трудовой деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством в сфере внешней миграции), либо в использовании таких документов с истекшими сроками действия, либо в уклонении от выезда из КР по истечении срока законного пребывания:
- в срок до одного месяца – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 55 расчетных показателей;
- от одного месяца до трех месяцев – наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей;
- от трех месяцев до шести месяцев – наложение штрафа на физических лиц в размере 150 расчетных показателей;
- от шести месяцев до одного года – наложение штрафа на физических лиц в размере
- 175 расчетных показателей;
- от одного года – наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей.
Нарушение порядка пребывания в КР иностранными гражданами, выразившееся в пребывании на территории республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, несоблюдении правил транзитного проезда через территорию КР, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей.
Неисполнение предписания уполномоченного органа об устранении правонарушения в сфере внешней миграции в течение 30 дней с момента его вручения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, влечет выдворение иностранных граждан за пределы республики.
Фото на главной странице иллюстративное: dzen.ru.
