Депутат предлагает наделить Госстрой правом сносить самовольные постройки без решения суда
Депутат Марлен Маматалиев предлагает устранить коллизии в законодательстве, касающемся деятельности Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Соответствующий законопроект опубликован на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Инициатор напоминает, что в соответствии со статьей 254-1 Гражданского кодекса предусмотрено следующее:
самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также созданное без получения на это необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, установленных законодательством КР;
лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а также не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки;
самовольная постройка по иску лица, права которого нарушены, либо соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет;
самовольная постройка в Бишкеке и Оше подлежит сносу по решению соответствующего органа местного самоуправления в случае, если лицо, осуществившее ее, не установлено. Снос самовольной постройки осуществляется за счет средств органа местного самоуправления, принявшего решение о ее сносе;
снос объекта, построенного незаконно, осуществляется по решению суда по иску лица, права которого нарушены, либо соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления (в данном случае уполномоченным государственным органом является Госстрой).
Однако, согласно статье 28 Кодекса КР о правонарушениях, предусмотрены следующие виды взысканий:
- предупреждение;
- общественные работы;
- штраф;
- лишение права управления транспортными средствами;
- выдворение иностранных граждан;
- арест.
При этом статья 34 кодекса предусматривает дополнительные правовые последствия правонарушений:
- пеня;
- временное изъятие имущества;
- принудительная эвакуация транспортных средств на специализированную стоянку, применение блокираторов колес или других видов приспособлений;
- отстранение от управления транспортным средством;
- направление на пересдачу квалификационных экзаменов на знание правил дорожного движения;
- лишение специального права;
- освобождение должностного лица от занимаемой должности;
- приостановление определенного вида деятельности, восстановление объекта в его первоначальное состояние, снос (демонтаж) объекта либо его части.
Тем самым, отмечает Маматалиев, законодательство предусматривает снос объекта в качестве дополнительного последствия.
Более детально исполнение данного пункта раскрывается в статье 41 Кодекса о правонарушениях, которая гласит следующее:
в случае нарушения лицами требований законодательства при осуществлении определенного вида деятельности, вследствие совершения правонарушений, предусмотренных статьями 74, 98, 144, 274, 276 и 318 кодекса, уполномоченный орган направляет материалы в соответствующий орган, уполномоченный принимать решение о приостановлении определенного вида деятельности, восстановлении объекта в его первоначальное состояние или сносе (демонтаже) объекта или его части либо обязан рассмотреть самостоятельно, если данный вопрос относится к его компетенции;
при поступлении таких материалов соответствующий орган обязан рассмотреть вопрос о приостановлении определенного вида деятельности, восстановлении объекта в его первоначальное состояние или сносе (демонтаже) объекта или его части в установленном законом порядке.
Однако в статье 144, закрепленной за Госстроем, в качестве правовых последствий указываются штрафы от 200 до 2 000 расчетных показателей (от 20 тыс. до 200 тыс. сомов). Тем самым есть противоречия между двумя статьями 41 и 144. Имеется противоречие и между двумя кодексами - гражданским и о правонарушениях.
Согласно статье 32 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", в случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и, если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, регулирующего данную сферу правоотношений. Следовательно, в данном случае действуют нормы Кодекса о правонарушениях, который позволяет Госстрою принимать решения по сносу незаконного объекта без решения суда.
Учитывая изложенное, депутат предлагает внести изменения в Кодекс о правонарушениях, согласно которым в случае не устранения нарушений, указанных в части 1 статьи 144 (в случае невыплаты штрафа), применяются дополнительные правовые последствия в виде восстановления объекта в его первоначальное состояние по решению уполномоченного органа в сфере архитектуры и строительства.
Вместе с тем Маматалиев предлагает дополнить Гражданский кодекс статьей, которая предусматривает, что процедура приведения объекта в его первоначальное состояние, снос (демонтаж) объекта либо его части разрабатывается Госстроем.
Фото на главной странице иллюстративное: semarpodolje.com.ua.
