Снизить акциз на стики в убыток бюджету предложили в ЖК. Мнение

Депутаты Жогорку Кенеша инициировали ряд поправок в Закон "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики". В частности, изменения коснутся так называемых стиков или хитсов, используемых с электронными нагревателями табака.

Ранее государство приравняло налоговую акцизную ставку таких изделий к сигаретам, что вызвало позитивную реакцию как у медицинского сообщества, так и у налоговиков.

Однако теперь законодатели решили снизить акцизные ставки. Какие могут быть риски у этой инициативы, своим мнением поделился исполнительный директор Союза предпринимателей Эрлан Ерешеев.

- Если проект закона все же пройдет, бюджет страны не получит значительную долю денежных средств, которые приходятся на долю поступлений от табачных компаний.

Вместе с этим надо понимать, что низкая себестоимость содержащей никотин продукции и, соответственно, ее высокая маржинальность (по разным подсчетам, примерно 70%), в совокупности с предлагаемыми поправками, в первую очередь принесет еще большую сверхприбыль производителям нагреваемого табака. В выигрыше останется не государство, за которое ратуют депутаты.

Предложение вести налоговый расчет в килограммах на нагреваемый табак, а не в штуках, по аналогии с сигаретами фактически откатит назад принятые в 2021 году акцизные ставки на нагреваемый табак (80% от сигаретных акцизов).

К слову, в Японии, которую табачники приводят как образцовый пример борьбы с курением при помощи нагреваемого табака, акцизные ставки на новый вид курения составляют 83%.

Если снизить акцизы, то становится непонятно, зачем тогда было принимать закон, который приравнял стики и другие содержащие никотин вещества к обычным сигаретам.

Акцизы на них подняли в прошлом году, мотивировав это сразу несколькими причинами, одна из главных - забота о здоровье населения.

Я считаю, что раз такие стики содержат никотин, как обычные сигареты, и наносят вред так же, как обычные сигареты, значит, и регулироваться должны одинаково с ними. Эта логика понятна. Непонятно, почему год спустя одним видам содержащих никотин изделий решили дать налоговые послабления в ущерб отчислениям в бюджет.

Это предложение выглядит как минимум странно на фоне финансового успеха принятой в конце 2021 года акцизной стратегии по росту ставок акциза на табачные изделия, включая электронные нагреватели. Ее состоятельность подтверждает факт поступивших в бюджет акцизных доходов.

Производители хитсов утверждают, что акциз нужно снизить исключительно на одну категорию из-за якобы резкого падения их продаж в Кыргызстане после роста акцизов. Но подобная версия очень неубедительна и противоречит Закону "О защите здоровья". Кроме того, принятые в 2021 году новые акцизы никак на их розничную цену не повлияли. До этого момента акциз составлял лишь 7% от розничной цены хитсов, оставшиеся 97% шли в карман табачных компаний. После повышения ставок доля акциза выросла до 37% от потребительской цены. Для сравнения: в пачке сигарет доля акциза около 45%.

Производители продолжают получать сверхдоходы и после роста акцизов – сейчас им остается 63% от цены.

В Казахстане, кстати, один из депутатов обнародовал реальные заработки и маржу табачников от нагреваемого табака в разгар споров вокруг новых ставок в Налоговом кодексе. Так, Аманжан Жамалов отметил: "Повышать цену табачные компании никогда не будут. Иначе потеряют рынок. И вообще, производители и сигарет, и стиков – это одни и те же компании. Изначально их маркетинговой политикой заложено, что цена изделия с нагреваемым табаком всегда ниже стоимости премиальных сигарет".

Так что вся информация о повышении розничных цен на стики исходит от самих же табачных компаний и распространяется их "активистами".

Рынок традиционных сигарет в КР ежегодно сжимается. Следуя логике табачных компаний, нужно и на сигареты снизить акциз, чтобы помочь и им с продажами в ущерб интересам государства при дефиците бюджета.

Продажи нагреваемого табака в Кыргызстане снизились, скорее всего, по причине, к акцизу не относящейся. А из-за перехода курящих на дешевые китайские вейпы, включая "одноразки" (нагревают жидкость с никотином и курятся как нагреватели табака). Вейпы изначально продавались по низкой цене, на нее и клюнули. В 2020 году на долю вейпов приходилось 0,5% объема табачного рынка, в 2021-м - 3-5%. Плюс покупательная способность в стране снижается. Премиальный девайс по нагреву табака и стики по карману все меньшему числу сограждан.

Кстати, в технический регламент ЕАЭС включен новый продукт – бестабачные смеси. В нем к таким бестабачным изделиям прописаны практически все те же требования, что и к обычным сигаретам. В случае если наш законопроект пройдет, непонятно, как считать на него акциз, если переходить на ставки за килограмм табачной смеси (когда в ней нет табака).

В заключение хотелось бы отметить, что те преференции со стороны государства, которые даются бизнесу для его поддержки и эффективного развития, ни в коем случае не должны быть в ущерб государству и бюджету страны.

Все принимаемые законы и поправки по вопросу поддержки бизнеса должны проходить тщательную апробацию. Государству же нельзя идти на поводу гигантов табачной индустрии, которые заинтересованы при помощи данных поправок начать извлекать сверхприбыль.