Расследование: как русло реки Аламедин застроили депутаты горкенеша
Суд разрешил строить в русле реки
Отметим, река Аламедин берет свое начало в ледниках Ала-Тоо, ее протяженность составляет 78 км. Согласно законодательству Кыргызской Республики, река такой длины имеет водоохранную зону от 50 до 100 метров.
Еще в 2004 году на пересечении улиц Каралаева и Ахунбаева была обширная пустая зона. Но после выхода постановления Октябрьского акимиата №54 от 11 марта 2004 года "О выделении земельных участков под строительство индивидуального жилья" здесь произошли радикальные изменения.
На 2004 год в Октябрьском районе в очереди нуждающихся в получении жилья состояло несколько тысяч человек. Согласно протоколу от 26 февраля 2004 года, на заседании общественно-жилищной комиссии, рассматривающей вопрос о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по улице Каралаева, вопрос очередности не рассматривался. Комиссия заседала не в полном составе. В протоколе заседания отсутствуют две подписи - адвоката по трудовым спорам Федерации профсоюзов Кыргызстана Ольги Шамауковой и старшего помощника Октябрьской районной прокуратуры Таалайкуль Турапбаевой.
Во время одного из судебных процессов свидетельские показания давал представитель Госрегистра Молдокмат Тезекбаев. Он заявил, что не принимал участия в заседании комиссии. И хотя в протоколе стоит его подпись, он сказал, что не знает, почему он расписался.
Управляющий партнер юридической компании "Арабис Групп" Рустам Абдурауфов рассказал, что в 2013-2014 годах жильцы 4-го и 5-го микрорайонов обратились к юристам с просьбой защитить их экологические права.
"Нам удалось это сделать и признать постановление недействительным для них. Мы выиграли в Межрайонном и Бишкекском городском судах. Основанием для выигрыша явился тот факт, что фактически на расстоянии 12-15 метров течет река Аламедин, а данный земельный участок ранее являлся руслом этой реки. Но строительство домов остановить не удалось. Верховный суд встал горой за владельцев земельных участков", - рассказал Абдурауфов.
В 2014 году Верховный суд посчитал, что нет доказательств, что данные земельные участки ранее являлись землей общего пользования или находятся в русле реки. Кроме того, судьи решили, что нет доказательств, что данные дома находятся на расстоянии до ста метров от русла реки. При этом в материалах дела были все доказательства обратного.
Доказательства того, что раньше эти участки относились к категории земель общего пользования, есть в ответе на запрос юридической компании "Арабис Групп", полученном от Государственной регистрационной службы.
Кто получил земельные участки?
Из постановления акимиата №54 от 2004 года становится понятно, что практически все 34 участка были распределены среди действующих депутатов Бишкекского городского кенеша и муниципальных чиновников.
"Согласно статье 78 Земельного кодекса, земли общего пользования населенных пунктов не предоставляются в собственность. В исключительных случаях они могут быть предоставлены во временное пользование физическим и юридическим лицам на условиях аренды сроком до пяти лет. На них могут быть разрешены строения облегченного типа", - говорит о незаконности постановления юрист ОФ "Наше право" Марат Кожалиев.
По адвокатскому запросу был получен приговор Октябрьского районного суда от 2007 года в отношении заведующего отделом благоустройства Октябрьского акимиата Улана Кожалиева. В данном приговоре фигурируют свидетельские показания депутатов городского кенеша, в которых они признаются о наличии у них участков и квартир.
Например, Бешимбек Абдрасаков уже имел участок в жилмассиве "Бакай-Ата", который был оформлен на жену - Нурию Омуралиеву. У депутата Чинары Балтабаевой был участок в "Арча-Бешике" и квартира. У Эмильбека Абдыкадырова вообще было несколько земельных участков, которые он получил ранее. Также имел участок в "Арча-Бешике" Камчибек Узакбаев.
Среди получивших земли на ул. Каралаева, по словам сотрудника "Наше право" Светланы Антроповой, были Крымсултанов Захир Султанович, который являлся директором СМУ "Фрунзенец".
"Его компания занималась строительством многоэтажных домов начиная с 90-х годов. Также здесь получил участок Бегалиев Болотбек Касымович, который являлся учредителем ОсОО "Берекет". Но после судебных разбирательств он отказался от данного участка. Также здесь был предоставлен участок Жусупову Кенешбеку Жусуповичу, который являлся генеральным директором компании "Ак-жолтой". Из всего этого можно сделать выводы, что люди, получившие здесь участки, были достаточно обеспеченными и далеко не бедными людьми", - рассказала Антропова.
Согласно существующему законодательству, человек, получивший участок безвозмездно от государства для строительства жилья, не имеет право на протяжении пяти лет отчуждать этот земельный участок. Однако из запросов в Госрегистр видно, что многие депутаты сделали отчуждение не то что в течение пяти лет, а в течение одной недели".
Так, например, депутат горкенеша Окмотбек Алмакучуков 23 марта 2005 года оформил земельный участок на себя, а уже 31 марта продал его. Эмильбек Абдыкадыров продал свой земельный участок меньше чем за один месяц после оформления. Виктор Александрович Попов получил землю в июне 2004 года, а продал в декабре 2004 года. Лариса Черекчинова продала свой земельный участок через два с половиной года. Валентина Лисниченко в ноябре 2004 года оформила, а в июне 2006 уже продала. Юсупхан Юсупханов продал этот земельный участок через три года.
Многие депутаты после 2004 года перешли из законодательной власти на государственные муниципальные должности.
Например, Купешев Болотбек Дуйшеевич с 6 октября 2004-го по апрель 2005 года являлся главой администрации Октябрьского района. Мухтарбек Айткулов с 2008 года исполнял обязанности начальника общественно-государственного управления капитального строительства мэрии. Мусаев Кубат Мусаевич был директором совхоза декоративного садоводства при мэрии. Самойлова Людмила Ильинична занимала должность заместителя начальника комитета по управлению муниципальной собственностью.
Имашев Торобек Мырзабекович с 2005 по 2010 год был заместителем главы Октябрьской районной администрации, Абдыкадыров Эмилбек Мырзакулович с 2008 года занимал должность заместителя директора Государственного агентства по архитектуре и строительству. Черноморец Виктор Викторович был директором Государственной резиденции №1 управления делами президента. Лисниченко Валентина Михайлова – зампредседателя горкенеша с 2012 года.
Это скандальное выделение земель не осталось без внимания. Депутаты следующего горкенеша создали комиссию и нашли массу нарушений.
Экс-председатель Бишкекского горкенеша Нуржамал Байболова вспоминает:
"Мы создали комиссию. Эти участки были выделены с нарушениями в водоохранной зоне, это была набережная. Результаты комиссии, как положено, мы оформили и отправили в соответствующие органы. Чем оно закончилось, правда, даже я не знаю".
Закончилось одно уголовное дело тем, что только один заведующий отделом благоустройства жилищного хозяйства Октябрьского района Улан Кожалиев был обвинен в злоупотреблениях. Но его оправдали из-за отсутствия в его действиях состава преступления.
И хотя с 2004 года прошло немало времени, общественный фонд "Наше право" считает: в этом деле налицо все факты коррупции, которые по действующему законодательству не имеют срока давности.
20 апреля 2017 года общественный фонд "Наше право" обратился в прокуратуру Бишкека о проведении проверки законности выделения земельных участков по улице Каралаева на предмет соответствия генеральному плану. Также правозащитники хотели выяснить, нуждались ли 34 депутата в выделенных земельных участках в водоохранной зоне. Однако был предоставлен ответ прокуратурой Октябрьского района за подписью помощника прокурора Досмамбетова, который написал, что в ходе проверки при предоставлении земельных участков нарушений не выявлено, все земельные участки предоставлены в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
На сегодняшний день позиция мэрии Бишкека по участкам на набережной такова: определить, действительно ли все 34 депутата горкенеша нуждались в земельных участках, за давностью лет не представляется возможным.
"На протяжении многих лет одни и те же лица занимают ответственные посты в нашем городе. При этом никто не несет наказания за свои проступки. Все, что вы увидели в нашем сюжете – это олицетворение и низменных нравов, и коррумпированности уже городской элиты", - убеждена директор ОФ "Наше право" Калича Умуралиева.
