Все, что нужно знать о новом Уголовно-процессуальном кодексе

На днях президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал Уголовно-процессуальный кодекс, который вступит в силу 1 января 2019 года.

Kaktus.media изучила текст нового УПК и узнала, чем он отличается от ныне действующего.

Единый реестр преступлений

Досудебное производство начинается с момента внесения сведений в Единый реестр преступлений и проступков.

В Едином реестре преступлений и проступков автоматически фиксируется дата внесения информации и присваивается номер уголовного дела или дела о проступке.

Чтобы выполнить требования нового УПК, в правоохранительных органах требуется создание и ведение Единого реестра преступлений и проступков, оборудование этих органов техническими средствами для фиксирования уголовного производства. Единый реестр призван облегчить работу органов дознания и следствия.

К чиновникам - подход особый

Новым в УПК КР является раздел "Особый порядок уголовного судопроизводства", который включает в себя такие новые институты, как, например, особенности уголовного судопроизводства в отношении отдельных категорий лиц.

Уведомление о подозрении президента, прекратившего исполнение своих полномочий, депутата Жогорку Кенеша, судьи осуществляется генеральным прокурором. Уведомление о подозрении зарегистрированных кандидатов в президенты или депутаты парламента осуществляется прокурором.

Порядок привлечения к уголовной ответственности за преступления и проступки

Решение о привлечении к уголовной ответственности за преступления и проступки депутата Жогорку Кенеша принимается генеральным прокурором с согласия Жогорку Кенеша. Однако это не касается случаев, когда народный избранник подозревается в совершении особо тяжких преступлений.

Для получения согласия на привлечение депутата Жогорку Кенеша к ответственности генеральный прокурор вносит в ЖК соответствующее представление.

Генеральный прокурор в трехдневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить ЖК о результатах досудебного производства. Отказ парламента дать согласие на привлечение депутата ЖК к ответственности является обстоятельством для приостановления дела в отношении данного депутата до истечения срока депутатских полномочий.

Схожий механизм действует при привлечении к уголовной ответственности за преступления и проступки судей, кандидатов в депутаты и президенты.

Задержание, личный обыск

Президент, прекративший исполнение своих полномочий, депутат Жогорку Кенеша, судья, зарегистрированные кандидат в президенты, кандидат в депутаты Жогорку Кенеша не могут быть задержаны по подозрению в совершении преступления или проступка и подвергнуты личному обыску, кроме случаев, когда они были застигнуты на месте совершения преступления или проступка.

Суд присяжных

В новом УПК максимально отражена состязательная модель уголовного процесса с участием присяжных заседателей, где доказательствам не придается заранее установленная сила. Коллегия присяжных решает вопросы факта, а профессиональный судья определяет вид и меру наказания.

Государственному обвинителю, потерпевшему, обвиняемому и его защитнику, а также другим участникам процесса на протяжении всего судебного разбирательства запрещается вступать в контакт с присяжными.

Порядок формирования предварительного состава кандидатов в присяжные заседатели следующий.

В день вынесения постановления о назначении уголовного дела к слушанию с участием присяжных заседателей администратор суда по распоряжению председательствующего, путем случайной выборки, в присутствии государственного обвинителя и защитника обвиняемого формирует предварительный состав кандидатов в присяжные заседатели в количестве не менее 50.

Для начала формирования коллегии присяжных заседателей достаточно 35 кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание.

Кандидатам в присяжные заседатели не позднее чем за 7 суток до начала судебного заседания вручаются памятки, а также извещения с указанием даты и времени прибытия в судебное заседание.

Каждому кандидату в присяжные заседатели из предварительного состава коллегии присяжных заседателей сторонами должен быть заявлен отвод в следующих случаях:

1) если кандидат в присяжные заседатели является по данному делу потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, вызывался либо может быть вызван в качестве свидетеля;

2) если кандидат в присяжные заседатели участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, дознавателя, следователя, прокурора, защитника, законного представителя обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

3) если кандидат в присяжные заседатели является родственником потерпевшего, его представителя, обвиняемого или его законного представителя, прокурора, защитника, следователя или дознавателя;

4) если имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что кандидат в присяжные заседатели лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе данного дела, а также может быть необъективным по другим причинам.

Как проходят судебные прения

1. После окончания судебного разбирательства суд с участием присяжных заседателей переходит к судебным прениям.

2. Судебные прения в суде с участием присяжных заседателей состоят из двух частей.

3. Первая часть прений состоит из речей прокурора, потерпевшего, защитника и обвиняемого, которые излагают свои позиции по поводу доказанности или недоказанности вины обвиняемого без упоминания его прежней судимости. Стороны не могут упоминать обстоятельства, не подлежащие рассмотрению с участием присяжных заседателей, и ссылаться на доказательства, не исследованные в судебном заседании. Председательствующий прерывает такие выступления и разъясняет присяжным заседателям, что они не должны учитывать данные обстоятельства при вынесении вердикта.

4. Вторая часть прений состоит из речей прокурора, а также потерпевшего и его представителя, защитника и обвиняемого, в которой излагаются позиции по вопросам квалификации действий обвиняемого, назначения наказания. Вторая часть прений проводится после оглашения вердикта без участия присяжных заседателей.

Специальные следственные действия

Отдельная глава УПК КР посвящена специальным следственным действиям, под которыми понимается разновидность следственных действий, сведения о факте и методе их проведения, не подлежащие разглашению. Специальные следственные действия проводятся в случаях, если сведения о преступлении и лице, его совершившем, невозможно получить другим способом.

С целью раскрытия и расследования преступлений производятся следующие специальные следственные действия:

1) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и их осмотр и (или) выемка;

2) прослушивание переговоров;

3) получение информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами;

4) снятие информации с компьютеров, серверов и других устройств;

5) аудио-, видеоконтроль лица или места;

6) наблюдение за лицом или местом;

7) проникновение и обследование нежилого помещения или иного владения лица;

8) получение образцов для сравнительного исследования в целях производства экспертизы;

9) внедрение в преступную среду и (или) имитация преступной деятельности;

10) контролируемая поставка;

11) контрольный закуп.

Процессуальные соглашения

Уголовному процессу решили придать большую гибкость через введение института процессуального соглашения. Если в действующем УПК имеется только упрощенный порядок производства, то в новом УПК КР он включает в себя три вида процессуального соглашения:

1) процессуальное сотрудничество;

2) соглашение о признании вины;

3) соглашение о примирении сторон.

Что касается процессуального соглашения о признании вины, то подозреваемый, обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении соглашения о признании вины по уголовным делам о менее тяжких и тяжких преступлениях.

Ходатайство о примирении может быть заявлено потерпевшим, подозреваемым или обвиняемым. Примирение может проводиться самими потерпевшим, подозреваемым или обвиняемым либо с помощью медиатора.

Примирение может быть достигнуто с момента начала досудебного производства до вступления судебного акта в законную силу. В случае недостижения согласия по ходатайству о примирении факт его заявления не может рассматриваться как отказ от обвинения или как признание своей вины.

Обжалование приговора

В новом УПК КР кассационное производство отнесено к ведению Верховного суда КР, где рассматривается дело в составе трех судей.

Порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции следующий.

В Верховном суде дела рассматриваются судебным составом, состоящим из трех судей. Председательствующий в назначенное для рассмотрения дела время открывает судебное заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, и выясняет, имеются ли у участников судебного разбирательства отводы и ходатайства. После разрешения отводов и ходатайств дело докладывается судьей-докладчиком, который излагает обстоятельства дела, содержание судебных решений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления.

Докладчику могут быть заданы вопросы судьями. Если лица явились в судебное заседание, они имеют право выступить по делу. Первым выступает лицо, подавшее кассационные жалобу или представление.

После окончания выступления сторон судьи удаляются в совещательную комнату. Решение суда кассационной инстанции принимается в совещательной комнате открытым голосованием. Судья не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании. Председательствующий голосует последним.

Решение суда кассационной инстанции считается принятым, если за него проголосовало большинство судей.

Новые обстоятельства

В УПК КР производство дел по вновь открывшимся обстоятельствам дополнено "новыми обстоятельствами".

Новыми обстоятельствами являются:

1) вступление в силу закона, устраняющего наказуемость деяния или смягчающего наказание;

2) признание Конституционной палатой Верховного суда закона или иного нормативного правового акта либо их части, примененных судом в данном уголовном деле либо деле о проступке, неконституционными и противоречащими Конституции;

3) установление международными органами, в соответствии с международными договорами Кыргызстана, нарушения прав и свобод человека при рассмотрении судом КР данного уголовного дела.

Производство по делам о проступках

Новым институтом уголовного судопроизводства является "Производство по делам о проступках".

В досудебном производстве по делам о проступках уполномоченное должностное лицо органа дознания вправе произвести все следственные действия, за исключением специальных следственных действий.

В производстве по делам о проступках не допускается применение мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста в отношении лица, подозреваемого в совершении проступка. У лица, подозреваемого в совершении проступка, отбирается подписка о явке по вызовам уполномоченного должностного лица органа дознания и суда и сообщение им о перемене места жительства. В случае неявки к уполномоченному должностному лицу органа дознания или в судебное заседание лицо может быть подвергнуто приводу.

Предварительные слушания

Начало судебного производства по уголовным делам дополнено новым этапом - предварительными слушаниями.

Предварительное слушание проводится:

1) по особо тяжким преступлениям;

2) при наличии ходатайства стороны об исключении недопустимых доказательств;

3) при наличии оснований для приостановления или прекращения дела;

4) при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства;

5) для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;

6) для решения вопроса о заявленных ходатайствах об изменении меры пресечения, отводах судьи, о приостановлении или прекращении дела.

Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной в течение трех суток со дня поступления дела в суд.

Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено также не менее чем за трое суток до дня проведения предварительного слушания.

Предварительное слушание должно быть проведено не позднее 10 суток с момента поступления дела в суд.

Научно-технические средства

Применение научно-технических средств признается допустимым, если они:

1) не противоречат нормам и принципам настоящего кодекса;

2) научно обоснованы;

3) обеспечивают эффективность производства по делу;

4) безопасны для жизни, здоровья граждан, имущества и окружающей среды.

Полномочия следственного судьи

В новый УПК КР вводится институт следственного судьи.

Следственный судья в ходе досудебного производства правомочен принимать решения:

1) о законности и обоснованности задержания лица, подозреваемого в совершении преступления и (или) проступка;

2) о применении меры пресечения;

3) о продлении сроков мер пресечения;

4) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующих экспертиз;

5) о наложении ареста или снятии ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на ценные бумаги и их сертификаты;

6) о временном отстранении обвиняемого от должности;

7) о производстве эксгумации при отсутствии согласия близких родственников, супруга (супруги) покойного;

8) о производстве осмотра жилища, а также иных объектов, находящихся в собственности или ином праве проживающих в них лиц, при отсутствии их согласия;

9) о производстве выемки и (или) обыска;

10) о производстве личного обыска;

11) о проведении специальных следственных действий.

Следственный судья не должен решать вопросы, которые могут быть предметом судебного рассмотрения при разрешении дела по существу, давать указания о направлении расследования и проведении следственных действий, совершать действия и принимать решения вместо лиц, осуществляющих досудебное производство, и надзирающего прокурора.