Откровенный разговор: бизнес и власть обсудили налоговые реформы и защиту собственности
В Бишкеке состоялась встреча "Откровенный разговор о проблемах бизнеса и налоговых реформах", организованная Ассоциацией рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана. В диалоге приняли участие предприниматели, руководители Министерства экономики и коммерции КР, Государственной налоговой службы КР, депутаты Жогорку Кенеша. Основными темами обсуждения стали внедрение электронных товарно-транспортных накладных (ЭТТН), налоговое администрирование и правовая защита бизнеса.
ЭТТН: ожидания и реальность
Одним из самых острых вопросов стало внедрение системы ЭТТН, которая вместо упрощения документооборота создала большие сложности для бизнеса.
"Мы просто захлебнулись в бумагах. Системы налогового контроля не связаны между собой, приходится дублировать документы. Мы тратим время на бюрократию, а порой даже налоговые работники не могут объяснить, как правильно вести учет. К примеру, сейчас у нас проблемы из-за проверок за 2023-2024 гг., когда система была сырой. Многие компании сталкиваются со штрафами из-за несогласованности данных: электронный счет-фактуру могут отклонить со стороны покупателя, а со стороны поставщика он будет принят. В итоге возникают колоссальные разрывы между тем, что на бумагах, и тем, что на складах, ведь отправленный счет-фактура обратной силы не имеет", - пояснила бухгалтер Назира Дооротбекова.
Председатель Союза налоговых консультантов Татьяна Ким подчеркнула, что основная проблема заключается в отсутствии интеграции между ЭТТН и системой электронных счетов-фактур.
"Эти две системы работают раздельно, что создает путаницу. Бизнес вынужден заполнять одни и те же данные в разных электронных кабинетах, что отнимает время и увеличивает риски ошибок. Нужно срочно интегрировать их и убрать дублирование", - отметила она.
Также бизнес обеспокоен введением каталога товаров, который, по мнению предпринимателей, не помогает в отслеживании продукции, о которой говорили инспекторы ГНС при введении новых правил, а лишь усложняет процесс и создает дополнительное давление.
Глава ГНС Алмамбет Шыкмаматов признал, что внедрение ЭТТН сопровождалось системными сбоями, но заверил, что к концу января будет представлена обновленная версия системы с учетом пожеланий бизнеса.
"Мы не отказываемся от ЭТТН, но наша задача - сделать систему удобной и эффективной. До 31 января комиссия завершит работу над доработкой, и мы рассматриваем вариант, при котором накладные будут обязательны только для импортеров и акцизных плательщиков. Вы правы, важно избавиться от дублирования документов и упростить процессы", - заявил Шыкмаматов.
Он добавил,что после того, как спецкомиссия вынесет решение, будет общественное обсуждение. Далее – ожидаются результаты рабочей группы анализа регулятивного воздействия, где будет участвовать бизнес, и только после этого будет меняться законодательство.
Рынки просят время на адаптацию
Гендиректор "Дордой Автозапчасти" Арлан Осмонжанов поднял вопрос о штрафах, которые сейчас ложатся на администрацию рынков.
"Мы не можем одномоментно перестроить работу рынка. Нам нужен переходный период без штрафов, чтобы адаптироваться к новым требованиям", - заявил он.
Также Осмонжанов отметил несправедливость налоговой политики: есть рынки, которые работают по нулевой ставке, и есть рынки, у которых 0,1 ставки, тогда как сектор автозапчастей вынужден работать по стандартным ставкам. Он также предложил: для владельцев контейнеров, сдающих свой контейнер в субаренду, нужно сохранить патентную систему.
В ответ заместитель председателя ГНС Кубанычбек Ысабеков заявил:
"Каждое изменение должно быть тщательно проработано, чтобы обеспечить баланс между фискальным контролем и удобством для предпринимателей. Например, "Дордой" взял на себя большую ответственность и пообещал контролировать выплату налогов, разработал соответствующий документ и пришел с готовым решением".
Глава ГНС подчеркнул, что изменения будут проходить в сотрудничестве с бизнесом.
"Мы понимаем, что рынок - это сложная система, которую нельзя изменить в одночасье. Мы готовы к диалогу и поиску компромиссов. Наша цель - не только контроль, но и поддержка бизнеса: специалисты ГНС получат соответствующее задание и помогут предпринимателям и бухгалтерам разобраться в требованиях и исправить ошибки до наложения штрафов", - отметил Шыкмаматов.
Импортеры теряют оборот и просят справедливых условий
Импортер товаров общего потребления Шухрат Исмаилов заявил, что из-за отказа рынков оформлять документы по новым правилам легальные поставщики теряют клиентов.
"Мы уже потеряли 25% оборота - рынки предпочитают закупать товар у нелегалов, где нет договоров, ЭТТН и налоговой отчетности. В таких условиях выжить становится сложнее", - подчеркнул Исмаилов.
Он также предложил внедрить минимальные контрольные цены, чтобы создать равные условия для конкуренции с нелегальными поставщиками.
"Если бы налоги были справедливыми, нам не пришлось бы конкурировать с теневым рынком", - добавил Исмаилов.
Защита собственности: бизнес опасается инвестировать
Президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарев поднял вопрос и о рисках, связанных с пересмотром сделок по собственности, так как любой бизнес находится на земле, а защита частной собственности является чрезвычайно важным элементом экономики и инвестиционной привлекательности. Он сделал также акцент на то, что сегодня необходимо знать критерии, которые могли бы позволить субъекту бизнеса не бояться вкладывать инвестиции, не опасаясь форс-мажорных рисков.
"Сегодня предприниматель – это добропорядочный приобретатель, он может честно купить объект, вложить в него средства, создать рабочие места, а спустя годы выясняется, что 30 лет назад этот участок был приобретен незаконно. Бизнес просто боится инвестировать деньги", - заявил он.
Поддержал его депутат Эльдар Абакиров, который подчеркнул, что надо думать не только о прошлом, но и о будущем.
"Как привлекать инвестиции, если люди боятся, что завтра их имущество будет признано спорным?" - отметил он.
Депутат Дастан Бекешев предложил установить сроки давности, по которым старые сделки не могут пересматриваться.
"Мы не можем бесконечно пересматривать сделки 30-летней давности, если это угрожает экономической стабильности. Нужно создать правовую базу, которая защитит добросовестных владельцев и укрепит доверие бизнеса", - высказался он.
По итогам встречи бизнес рекомендовал следующее:
- Разработать правовую базу по срокам давности сделок с имуществом.
- Доработать систему ЭТТН с учетом предложений бизнеса и запуск обновленной версии до 31 января.
- Продлить мораторий на штрафы для рынков и предоставление им переходного периода.
- Рассмотреть вопрос об упрощении налоговой нагрузки для импортеров.
- Организовать консультационные центры для предпринимателей на рынках.
"Главное, что мы готовы к открытому диалогу и поиску решений. Только совместными усилиями, а точнее, посредством тесного взаимодействия депутатского корпуса, Министерства экономики и коммерции КР, Государственной налоговой службы при Министерстве финансов КР и самого бизнеса мы можем найти общий баланс интересов и создать удобные условия для ведения бизнеса", - резюмировал Сергей Пономарев, пообещав что ассоциация и дальше будет регулярно проводить такие встречи с государственными органами в целях защиты ее членов. Также он поблагодарил всех участников встречи за то, что они приняли живое и активное участие в сегодняшнем диалоге.
Он также добавил, что диалог между бизнесом и властью продолжается. Обе стороны готовы к поиску компромиссов и улучшению налоговой системы, что создает основу для дальнейшего экономического роста и стабильности.