Лишиться наследия ради $20 млн? Историки и археологи возмущены законопроектом Минэкономики

В Кыргызстане разработаны поправки в законодательство, которые могут уничтожить исторические памятники. Эксперты бьют тревогу, что в обмен на инвестиции можно лишиться исторического наследия.

Речь идет о поправках в Закон КР "Об инвестициях в Кыргызской Республике", представленных Министерством экономики, которые в ноябре рассматривал комитет Жогорку Кенеша по социальной политике. Минкультуры выступило категорически против данных поправок. По результатам голосования обсуждение было снято с повестки, но историки и археологи считают саму инициативу тревожным звонком.

О чем поправки в закон об инвестициях

В статье 11.1 законопроекта предлагается добавить следующий текст: "если сумма осуществляемых инвестором инвестиций в инвестиционный проект составляет не менее 20 миллионов долларов США для реализации государственных задач, определяемых кабинетом министров, с отчуждением инвестору объектов историко-культурного наследия, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, в которых располагались государственные органы и учреждения.

При этом земельные участки, на которых расположены объекты историко-культурного наследия, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, в которых располагались государственные органы и учреждения, могут передаваться инвесторам только на правах временного пользования, с учетом требований земельного законодательства Кыргызской Республики".

Чем опасны эти поправки?

Во-первых, в Кыргызстане все объекты историко-культурного наследия являются государственной собственностью.

Во-вторых, под широкое определение объекты историко-культурного наследия, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, в которых располагались государственные органы и учреждения, попадают также музеи и территории с памятниками, которые к ним прилегают: "Бурана", гумбез Манаса или петроглифы Чолпон-Аты.

В эту категорию может попасть любой объект историко-культурного наследия при наличии на своей территории государственного учреждения.

В-третьих, если поправки будут использованы исключительно к историческим зданиям, в первую очередь на территории Бишкека, опять они все без исключения будут под угрозой разрушения, несмотря на историческую ценность, уникальность архитектуры и разную степень технического состояния. В нашем городе есть прекрасные архитектурные сооружения, которые простоят еще многие годы, а при должной реставрации могут стать украшением города на века. Более того, некоторые из этих зданий связаны с важными историческими событиями, которые внесли огромный вклад в кыргызскую государственность.

В-четвертых, согласно Земельному кодексу КР (гл. 5 ст. 44), "здание и сооружение неотделимы от права на земельный участок, закрепленного за этим зданием и сооружением". Это означает, что передача здания как объекта историко-культурного наследия для сноса и строительства нового на этом же месте или в другом автоматически дает инвесторам право на землю.

По мнению экспертов, новые поправки создают опасный прецедент, который узаконит уничтожение объектов историко-культурного наследия.

Фактически мы выставляем на продажу наше наследие. Принятие законопроекта нанесет огромный урон международной репутации нашей страны, не говоря уже о негативном влиянии на формирование ценностей подрастающего поколения, когда поступиться историей в угоду получения прибыли станет нормой.

Кубатбек Табалдыев, доктор исторических наук, профессор КТУ "Манас"

- Считаю, что данный законопроект неприемлем с двух точек зрения. Первое - сам текст сырой, неподготовленный, плохо увязанный с другими НПА, а в ряде положений просто противоречит им.

Самое главное - реализация данного проекта приведет к тому, что наше культурное наследие будет выставлено на торги.

То есть мы говорим, что можем продать что угодно, включая то, что нам дорого – наше наследие. Как можно продавать здания, в которых заседали отцы-основатели кыргызской государственности, здание, где был провозглашен первый президент Кыргызской Республики и где само наше государство было провозглашено как суверенное и независимое?! Разве можно разбрасываться такими вещами!

Думаю, что, приняв такой законопроект, нынешний состав парламента покроет себя вечной славой уничтожителей культурного наследия.

Если инвесторы действительно хотят иметь здания в центре городе, в том числе и исторические здания, им необходимо продумать реконструкцию, оставив внешние фасады в первозданном виде, даже если все внутри будет переделано, как делают во многих городах России, например, в Санкт-Петербурге.

Валерий Кольченко, археолог, научный сотрудник Института истории, археологии и этнологии НАН КР

- Под видом отчуждения исторических зданий мы выставим на аукцион все наше культурное наследие, будь то древние курганы, петроглифы, городища или священные места.

Это будет узаконенный вандализм. Любой с деньгами сможет купить и разрушить или вывезти наше наследие.

Аида Абдыканова, археолог, к. и. н., доцент кафедры антропологии АУЦА

- Предлагаемые поправки в законы имеют разрушительные последствия для исторического наследия нашей страны. В настоящее время археологи активно пытаются привлечь внимание к охране и сохранению объектов историко-культурного наследия, которые являются не только исторической памятью нашего народа, но также одним из столпов государственной идеологии. Каждый день мы посвящаем охране бесценные объекты истории и культуры нашей страны.

Предлагаемые поправки сведут на нет все наши усилия и будут лазейкой для обхода Закона "Об охране и использовании историко-культурного наследия", что приведет к массовому уничтожению объектов историко-культурного наследия.

Простыми словами, данные поправки означают, что любой "инвестор" может выкупить "Ата-Бейит" и построить развлекательный центр или бизнес-центр. Также предлагаемые поправки противоречат Конституции КР. Согласно статье 15 Конституции КР, памятники историко-культурного наследия, архитектурные, археологические объекты и находки являются государственной собственностью и особо охраняются законом.

Салтанат Алишер кызы, археолог, к. и. н., доцент ОшГУ

- Я выражаю свою решительную позицию против предложенных поправок. Эти изменения представляют собой реальную угрозу для сохранения уникальных объектов историко-культурного наследия нашей страны. Поправки позволяют инвесторам, вложившим значительные средства, отчуждать объекты историко-культурного наследия, что ставит под угрозу не только археологические памятники, но и значимые архитектурные комплексы, которые являются частью нашей культурной идентичности. Если эти изменения будут приняты, мы можем столкнуться с массовым разрушением исторических объектов, превращением их в коммерческие объекты и утратой ценнейших культурных следов нашего народа.

Памятники истории и культуры - это не просто здания или артефакты, это наша связь с прошлым, наше наследие, которое мы обязаны сохранять и передавать будущим поколениям. Предлагаемые поправки создают опасный прецедент для частной собственности на объекты, которые должны быть охраняемы государством, и открывают путь для их уничтожения в угоду прибыли. Считаю, что поправки не только противоречат Конституции, но и подвергают риску культурную идентичность страны, ее репутацию на международной арене и благополучие будущих поколений. Я призываю к более взвешенному подходу, направленному на защиту нашего историко-культурного наследия, а не на его отчуждение ради краткосрочной выгоды.

Эмиль уулу Арген, археолог, реставратор Национального исторического музея

- В настоящее время в рамках реализации Указа президента "О государственной поддержке по обеспечению сохранности, изучения и популяризации объектов историко-культурного наследия" от 28 декабря 2022 года №412, постановления кабинета министров "Об утверждении Государственной программы по сохранению, изучению и проведению археологических раскопок объектов историко-культурного наследия "Көөнө тарых сырлары" на 2023-2027 годы" от 22 декабря 2023 года №701, проводятся активные археологические исследовательские работы по популяризации, изучению, сохранению и учету памятников историко-культурного наследия. Археологи активно пытаются привлечь внимание к охране и сохранению объектов историко-культурного наследия, которые являются не только исторической памятью человечества, но и основной опорой государственности.

В нашей современной истории есть немало постыдных и осуждаемых международной общественностью деяний. Что стоить только одно омрачающее действие по эксгумации единственной мумии памятника Кара-Булак, которое произошло лишь на основании субъективных позиций экзорцизстов, ясновидящих и т. д.

И мы, как светское государство, ценящее свою историю, традиции, обычаи, память предков, не должны идти по пути их разрушения. Дабы ради получения кратковременных благ не разрушить историческое наследие нашего будущего поколения.

Экономику, экологию еще можно восстановить и развивать, но потерянную историю через разрушение историко-культурного наследия невозможно восстановить.

Археологи и преподаватели КНУ Темирлан Чаргынов, Ороз Солтобаев, Келдибек Касымкулов

- Первые чтения поправок в Закон КР "Об инвестициях в Кыргызской Республике" прошли 18 ноября 2024 года. Это уже серьезный звонок. Минэкономики выставляет нас на посмешище перед всем миром.

За $20 млн можно целый микрорайон перестроить. Но почему нужно продавать именно объекты историко-культурного наследия? Они портят облик столицы? Что сейчас красит столицу? Беспорядочно построенные многоэтажки, торговые центры или многочисленные тойканы? Или дома в частных секторах, построенные в 50-60-х годах?

У государств СНГ и дальних зарубежных странах имеются города, где есть старая и новая части. Бесспорно, старая часть города является их историко-культурным достоянием, демонстрирующим их национальную гордость и наследие.