Государственное имущество. За счет чего ГП показывают эффективность
Власти Кыргызстана заявляют о том, что госкомпании приносят пользу. В доказательство приводят цифры отчислений в бюджет. На самом деле без дополнительных стимулов большинство из госпредприятий вряд ли бы выжило на рынке.
Деньги государство получает от дивидендов
В ГАУГИ Kaktus.media сообщили, что с начала года и по 23 августа от управления госимуществом поступило 27 млрд. 861,8 млн сомов. Эта сумма на 4 млрд 62 млн сомов, или на 17%, больше, чем за весь прошлый год. Основную долю занимают перечисления дивидендов от госкомпаний, а вот поступления от прибыли и сдачи в аренду имущества совсем скромные.
Всего за последние три года в казну перечислено 47 млрд 219,8 млн сомов дивидендов от государственных компаний. Существенно расти показатель стал только в прошлом году, когда от госпакета акций казна пополнилась на 16,8 млрд сомов. В этом году уже поступило 21,3 млрд сомов. При этом за последние годы значительно снизились поступления от прибыли государственных предприятий и от аренды госимущества.
Если в 2021-м выплаты части прибыли составили почти 800 млн сомов, то с 1 января по 23 августа 2024-го - в 3,8 раза меньше, 207,1 млн сомов. От аренды поступления снизились в 2,3 раза - с 188,7 млн сомов до 82,9 млн сомов.
Как работают госкомпании
На сайте Государственного агентства по управлению госимуществом указано, что в стране работает 97 государственных предприятий, 28 открытых акционерных общества, шесть ОсОО и четыре ЗАО. Kaktus.media изучил открытые данные об отчислениях налогов в бюджет всеми указанными в реестре госпредприятиями.
Выяснилось, что более трети из представленных в списке (37 госпредприятий) с начала 2024 года не заплатили в бюджет ни сома. В прошлом году таких компаний было 31.
В 2023 году государственные предприятия заплатили 4 млрд 383,2 млн сомов налогов и платежей в бюджет. По итогам января - августа 2024-го сумма оказалась на 1,2 млрд сомов ниже - 3 млрд 158,3 млн сомов. Но до конца года есть еще четыре месяца, поэтому, скорее всего, по итогам этого года показатель будет выше. Ведь в прошлом году в среднем перечисления от всех госпредприятий составляли 365,3 млн сомов в месяц, в этом - 394,7 млн сомов.
Абсолютным лидером по уплате налогов в этом году является "Кыргызпочтасы" - 1 млрд 250,9 млн сомов.
Кроме того, высокие показатели отчислений отмечены у "Кыргызаэронавигации" (378,7 млн сомов), "Кара-Балтинского спиртового завода" (270,1 млн сомов), топливно-заправочного комплекса "Манас" (207,9 млн сомов), "Кыргызкомура" (172 млн сомов).
За счет чего растут показатели
Вроде нужно радоваться - государственные предприятия работают и приносят казне не только налоги, но и перечисления дивидендов и части прибыли. Но это только одна сторона медали. Есть и вторая - многие из нынешних лидеров по отчислениям еще недавно были чуть ли не на грани банкротства. И работают они сейчас только потому, что государство создало для них особые условия.
Самый яркий пример - ОАО "Кара-Балтинский спиртовый завод", который больше пяти лет практически простаивал, а прибыль показал только в прошлом году.
И предшествовали этому отнюдь не рыночные решения - государство ввело стопроцентную монополию на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта. Предприятие также получило бюджетный кредит в 280 млн сомов, чтобы раздать долги и обновить оборудование, и было наделено эксклюзивным правом производства этилового спирта. Кроме того, власти фактически расчистили компании рынок для работы. Ведь весной прошлого года в собственность государства перешли два спиртовых и водочный завод "Аю".
Ранее Международный деловой совет уже отмечал, что с 2021 по 2024 год в Кыргызстане принято не менее восьми нормативных правовых актов, направленных на усиление государственного участия в различных секторах экономики:
- финансово-кредитный рынок;
- страхование;
- строительство;
- оборот лекарственных средств;
- оборот этилового спирта;
- горнодобывающая промышленность.
Этими документами предоставлены эксклюзивные права и функции госкомпаниям, усилен контроль за ключевыми отраслями экономики, введены монополия над оборотом некоторых товаров и обязательные страховые и финансовые механизмы для поддержки государственных и муниципальных организаций.
"Законодательные инициативы и принятые законы, предоставляющие привилегии государственным предприятиям, ухудшают условия ведения бизнеса и снижают привлекательность инвестиционного климата в стране, а также свидетельствуют о тревожной тенденции государства к чрезмерному регулированию предпринимательской деятельности. Одним из основных проблемных аспектов государственной монополизации является значительное ограничение конкуренции. Ведь это приводит к снижению выбора для потребителей и мешает развитию инноваций и эффективности", - считают в Международном деловом совет.
Комментарий ГАУГИ
За пять лет, с 2019 по 2023 год, активы государственных компаний сложились в размере 168,67 млрд сомов. Об этом Kaktus.media сообщили в Государственном агентстве по управлению госимуществом.
Самым большим оказался показатель 2023 года - 64,07 млрд сомов. При этом чистая прибыль за 2019-2023 годы составила 11,64 млрд сомов. Почти половина этой суммы пришлась на прошлый год - 4,8 млрд сомов. Это в пять раз больше, чем в 2019-м.
"Постановлением кабинета министров от 17 февраля 2023 года №90 все государственные предприятия были освобождены от уплаты 50% чистой прибыли в бюджет по итогам работы за период с 2022 по 2025 год включительно. По итогам 2023 года 50% от чистой прибыли государственных предприятий были направлены на развитие их материально-технической базы, что уже привело к росту объемов производимых товаров, работ и услуг, тем самым показывая положительный эффект роста выручки и качества производимых товаров", - прокомментировали ситуацию в ГАУГИ.
За счет освобождения государственных предприятий на 50% от выплат в госбюджет поступления стали ниже, но за счет этого удалось поднять эффективность предприятий на новый уровень и дать возможность соответствовать высоким требованиям.
"Если ранее госпредприятия перечисляли прибыль в госбюджет и им не хватало на обновление материально-технической базы, покупку нового оборудования, спецтехники и другого необходимого, то уже в течение двух лет государственные предприятия заметно улучшили свои показатели", - заключили в ведомстве.
