Долгий путь домой: как кайрылманам помогают обрести надежду и защиту
За 30 лет независимости Кыргызской Республики более 75 000 этнических кыргызов приняли решение вернуться на историческую родину. Согласно данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР, 70 000 человек приняли кыргызское гражданство через статус кайрылманов.
Странствия и переезды на протяжении долгого времени определяли жизнь кыргызов. Несколько поколений назад потомки кочевых кыргызов освоили территории, которые сегодня находятся за пределами Кыргызской Республики. Многие из них проживают в отдаленных и изолированных районах, что заставляет взрослых искать сезонную работу в Кыргызстане или России. Многие семьи мечтают о возвращении на родину предков.
Идимо и Набижан, которым сейчас за сорок, были подростками, когда их родители впервые заговорили о переселении в Кыргызскую Республику. Несколько поколений назад их предки переехали в Жерге-Тал в Таджикистане, в сотнях километров к югу от их родового села в Узгенском районе Кыргызской Республики.
"Мои родители хотели вернуться на родину своих предков, чтобы жить среди соотечественников, говорить на родном языке и быть под защитой. Мы все хотели вернуться домой", - делится Идимо Шамшидинова.
На протяжении 1990-х и 2000-х годов Идимо и Набижан неоднократно приезжали в Кыргызстан. Они временно проживали в Баткенской области, где познакомились с местными кыргызами, вступили в брак и основали семьи. Несмотря на новую жизнь, они вынуждены были вернуться в Жерге-Тал, чтобы заботиться о своих родителях.
В 2013 году они решили переехать на постоянное место жительства в Кыргызстан вместе со своими родителями.
"Кайрылман (в переводе с кыргызского "возвратившийся") – это временный правовой статус, предоставляемый до получения официального гражданства этническим кыргызам, которые не имеют гражданства или имеют иностранное гражданство и хотят вернуться на историческую родину. Обладатели статуса кайрылмана имеют доступ к ряду социальных льгот, таких как бесплатное образование и субсидируемое здравоохранение, помощь государства в поиске жилья и трудоустройства, а также возможность получения земельных участков для ведения мелкого фермерского хозяйства.
Для получения статуса кайрылмана необходимы действующий паспорт, свидетельство о рождении с указанием кыргызской национальности и, в некоторых случаях, справка с места жительства. Однако у Идимо и Набижана была лишь копия свидетельства о рождении Идимо, выданная в Таджикистане. Жизнь без необходимых документов была крайне тяжела.
После развода с мужем Идимо с сыном переехала к Набижану и его семье в поисках поддержки. Она зарабатывала на жизнь работой сиделки у пожилых людей в обмен на еду. В то время Набижан нашел случайную работу на ферме, чтобы обеспечивать свою семью, сестру и племянника.
"Жизнь была очень тяжелой, трудно было найти достойную, официальную работу", - рассказывает Набижан Шамшидинов.
У Идимо начались проблемы со здоровьем, ей потребовалась медицинская помощь. Когда в больнице ей сказали, что без официальных документов она не может получить необходимое лечение, обратилась за советом в местную администрацию.
"Я не знала, к кому обращаться за помощью, какие документы собирать и где. У меня на руках был только один документ, поэтому меня даже не принимали в государственных учреждениях", рассказывает Идимо Шамшидинова.
Сотрудник паспортного стола в Кара-Суйском районе Ошской области посоветовал ей обратиться в организацию "Юристы Ферганской долины без границ". У Идимо появилась надежда.
"Юристы Ферганской долины без границ" - это местная общественная организация, предоставляющая бесплатные юридические консультации в целях обеспечения справедливого доступа к правосудию. При поддержке проекта USAID "Жигердүү жарандар" организация урегулировала 14 000 юридических дел на территории Кыргызской Республики, в том числе 2 500 обращений граждан по восстановлению документов и гражданства.
Дело Идимо было поручено адвокату Нурлану Ыстанову, который помог собрать необходимые документы для подачи заявления на получение статуса кайрылмана для Идимо и Набижана. Он представлял их интересы в соответствующих государственных органах.
"Получить статус кайрылмана обычно несложно, но репатрианты часто не знают, как работает система и каковы их права. У Идимо возникла дополнительная проблема, связанная с необходимостью восстановления утраченных документов, что очень сложно и требует много времени, особенно для людей, живущих в бедности", - отмечает Нурлан Ыстанов, адвокат ОО "Юристы Ферганской долины без границ".
В конце марта 2024 года Идимо и Набижан получили статус кайрылманов, им были выданы заветные синие удостоверения. Набижан сразу же начал искать работу, а Идимо зарегистрировалась в местной больнице в Отуз-Адыр.
"С удостоверением кайрылмана я смогла пойти в больницу и бесплатно показать своего 11-летнего сына офтальмологу. Мы получаем медицинское лечение со скидкой", - поделилась Идимо Шамшидинова.
Теперь семья вместе с их адвокатом с нетерпением ожидают принятия правительством Кыргызстана поправок в законодательство, которые упростят процесс подачи заявления на получение официального гражданства обладателям статуса кайрылмана.
Это станет заключительным шагом на долгом пути домой для Идимо и Набижана. Идимо уже выбрала себе кыргызское имя, которое она примет, если ее запрос на гражданство будет одобрен, - Айгуль. В переводе с кыргызского языка Айгуль означает "лунный цветок", который произрастает лишь на каменистых склонах горы Айгуль-Таш в Кыргызстане. Так же, как и Идимо, это растение – символ изолированного и уникального географического положения.
***
Юридическая помощь в восстановлении гражданских документов и гражданства - одна из основных услуг, оказываемых общественным объединением "Юристы Ферганской долины без границ". С 2020 года в сотрудничестве с проектом USAID "Жигердуу жарандар" сотрудники организации помогли разрешить 14 000 юридических дел граждан на территории всей страны. 20% этих дел связаны с обращениями граждан с просьбой восстановить их документы и гражданство.
"Жигердуу жарандар" ("Активные граждане") – это пятилетний проект, финансируемый USAID и реализуемый в 2019-2024 годах организацией FHI 360. Проект поддерживал сотрудничество между гражданским обществом, правительством Кыргызской Республики и частным сектором для решения актуальных вопросов местного значения. Эти вопросы касаются сферы управления твердыми бытовыми отходами, предотвращения гендерного и семейного насилия и поддержки пострадавших от насилия, улучшения доступа граждан к правосудию и укрепления гражданского общества.
Данная публикация стала возможной благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID). FHI 360 несет ответственность за содержание данной публикации, которое не обязательно отражает позицию USAID или правительства США.
