Вспоминаем заключения комитетов парламента 2013 года по модернизации ТЭЦ

По теме:

Как депутаты на плоскогубцы смотрят. Отчет комиссии по аварии на ТЭЦ

Помимо претензий к бывшим ичиновникам исполнительной власти, у комиссии и депутатов были претензии и к коллегам - главам парламентских комитетов, которые давали свои заключения при ратификации соглашения о модернизации ТЭЦ Бишкека китайской компанией ТВЕА в 2013 году.

Свои заключения предоставляли комитет по бюджету и финансам, комитет ТЭК, а также международный комитет ЖК. Их в свое время возглавляли Ахматбек Келдибеков, Кожобек Рыспаев и Каныбек Иманалиев.

Ахматбек Келдибеков

В интервью Kaktus.media Келдибеков рассказал, что комитет по бюджету и финансам, который он возглавлял, рассматривал соглашение примерно в октябре 2013 года и проголосовал против. При этом депутаты от фракции СДПК голосовали все за ратификацию соглашения.

Так, членам комитета не понравились условия по проекту - высокая ставка по кредиту, отсутствие техническо-экономического обоснования и главное - отсутствие тендера.

По международным договорам у нас ставки ниже 1% годовых. Я, кстати, был против по ратификации, но меня арестовали. После того как на меня возбудили уголовное дело, комитет провел еще одно заседание. В итоге депутаты, сначала голосовавшие против ратификации, потом проголосовали за нее.

Кожобек Рыспаев

Социал-демократ возглавлял комитет по ТЭК, у его комитета были замечания и предложения проекту по модернизации. Среди них следующие:

• Минюст до запроса комитета не проводил юрэкспертизу по кредитному соглашению;
• нет информации о разработке ТЭО, экологического заключения;
• отсутствуют подписи и печати, подтверждающие подлинность документа.
• таблица по ценовому предложению по проекту реконструкции ТЭЦ на общую сумму $ 386 млн. Сумма не включает в себя все виды налогов, таможенных пошлин на территории КР, расходов на отчуждение земель и компенсации за снос домов (о каком сносе домов и отчуждении земель идет речь, неизвестно. - Прим. Kaktus.media).
• В справке-обосновании к соглашению нет информации о финансово-экономических расчетах, на основе которых была определена сумма кредита.

Стоить полагать, что при детальном изучении также будет много отрицательных моментов. Также особо стоить отметить, что отсутствуют положительные экспертизы в соответствии с законодательством.

В комитете по ТЭК в 2013 году упомянули общественные слушания, проведенные Министерством энергетики и промышленности. Они показали:

• отсутствует технико-экономическое обоснование (ТЭО) модернизации ТЭЦ Бишкека;
• критерии и процедура отбора компании-исполнителя проекта не были представлены;
• исполнитель работ по проекту (ТВЕА) отобран руководством Министерства энергетики и промышленности совместно с ОАО "Электрические станции" без открытого обсуждения и соответствующих экспертиз.

Каныбек Иманалиев

Депутат Каныбек Иманалиев, который 2013 году возглавлял комитет по международным делам, подчеркнул в беседе с Kaktus.media, что по Закону "О международных договорах" комитеты парламента не имеют права вносить поправки в проекты соглашения.

"Мы можем только принять или отклонить его. Большинство членов комитета по международным делам поддержали соглашение, потому что наши коллеги ездили в командировку в Китай и по ее итогам составили положительное заключение. На его основе комитет и голосовал. Мы всегда поддерживаем межународные соглашения. У нас не было в истории, чтобы мы отклонили соглашения подобного характера", - сказал он.

Иманалиев считает, что можно избежать подобных проблем, как с соглашением по модернизации по ТЭЦ, если будут выполнены следующие условия:

• При ратификации международных договоров надо обязательно создавать рабочую группу, которая изучит все особенности и подводные камни.
• При ратификации международных договоров у Счетной палаты КР должен быть доступ к проверке документации по договору.
• Надо в законодательстве прописать персональную ответственность за лицами, которые подписывают финансовые контракты по международным договорам.

Феликс Кулов

Фелик Кулов в 2014 году был главой парламентской коалиции большинства. Когда авария на ТЭЦ этого года подходила к концу, политик Феликс Кулов рассказал интересную деталь по проекту соглашения о модернизации ТЭЦ с ТВЕА. Тогда на имя Кулова в ответ на письмо ОАО "Сибэнергомаша" пришло экспертное мнение завода, которое когда-то строило энергообъекты по всему Советскому Союзу.

"Мы получили письмо и на его основе фракция "Ар-Намыс" подготовила свое обращение, которое отправила на имя президента Алмазбека Атамбаева. В письме предлагалось пересмотреть предложения, поступившие от компании ТВЕА, поскольку они не отвечали современным техническим условиям по эффективности, надежности оборудования и требованиям по экологической безопасности. Дальнейшую судьбу нашего письма я не знаю", - рассказал Феликс Кулов редакции Kaktus.media.

По словам экс-депутата, лишь потом он узнал, что группу его коллег направили в Китай для того, чтобы они лично побывали на заводе TBEA. Вернувшиеся из поездки слуги народа, рассказал Кулов, выражали свое восхищение масштабностью производства. Кроме того, добавил бывший депутат, главным аргументом в пользу TBEA тогда стало то, что Китай выделял деньги на модернизацию ТЭЦ Бишкека при условии, что проект будет осуществлять китайская компания.

А как же голосовали депутаты?

Голосование по кредитному соглашению в Жогорку Кенеше прошло 11 декабря 2013 года. Из 97 зарегистрированых только 7 человек проголосовало против: Курмантай Абдиев, Омурбек Абдрахманов, Мыктыбек Абдылдаев, Кенжебек Бокоев, Кантемир Мурзабеков, Бакыт Шаршеев и Улукбек Кочкоров. Остальные все выступили за ратификацию.

Кенжебек Бокоев прокомментировал свое решение 5-летней давности.

Тогда я сказал, что вносить в международное соглашение только TBEA неправильно. Это политическая коррупция. Модернизация ТЭЦ должна была пройти через тендер. Они говорили, что Китай дает 2% на кредит, и это очень дешево. Я был против, это не дешево, потому что до этого, по международным договорам, мы получали кредит по 0,75%. Вот что я пытался донести.

Он напомнил, что 42% внешнего долга Кыргызстана - это долг Китаю. При этом частная компания TBEA предоставила в виде гранта в $20 млн.

"Зачем частной компании давать такие огромные деньги? Возможно, причина в том, что модернизация ТЭЦ обошлась очень дорого, они хотели скрыть этот факт", - добавил Бокоев.

По теме:

Кто подписывал документы по модернизации ТЭЦ в разные годы. Список

Почему это важно?

• Еще в 2013-2014-е годы были известны пробелы в проекте модернизации ТЭЦ Бишкека китайской ТВЕА, но соглашение было одобрено. Именно об этих же проблемах заговорили в 2018-м.
• В Кыргызстане всегда актуальна проблема, что аппарат президента протаскивает нужные законы через Жогорку Кенеш. Ратификацию соглашения сейчас в ЖК называют одним из таких.
• Несмотря на замечания, сами депутаты не поднимали тему ТЭЦ после ратификации, пока там не случилась авария. Теперь спохватились и изучают проблемы соглашения, которые изучали несколько лет назад.