Миссия МВФ дала рекомендации правительству Кыргызстана (подробности)
Сегодня, 4 мая, в Бишкеке состоялась пресс-конференция, посвященная итогам обзорной миссии Международного валютного фонда (МВФ), которая проходила в Кыргызстане с 21 апреля по 4 мая.
Глава миссии МВФ Эдвард Джемайэль рассказал о работе миссии и рекомендациях правительству.
Экономика Кыргызстана и риски
Эдвард Джемайэль напомнил, что в 2015 году экономика страны подверглась сильным внешним шокам, один из которых - девальвация валют стран региона. В результате рост ВВП Кыргызстана составил 3,5%, инфляция также была на невысоком уровне до 4%. В МВФ считают, что страны - партнеры Кыргызстана значительно истощили свои золото-валютные резервы для поддержания национальных валют. Поэтому МВФ приветствует то, что Национальный банк Кыргызстана использует политику плавающего курса.
Экономисты ожидают, что внешние условия в 2016 году также будут неблагоприятными, темпы роста экономика замедлятся еще сильнее. Рост ВВП прогнозируется на уровне примерно 3%, инфляция - 5-5,5%. Продолжат расти дефицит счета текущих операций и дефицит бюджета.
Устойчивость экономики КР в условиях этих шоков, по словам главы миссии МВФ, будет зависеть от двух факторов. Во-первых, от "способности правительства осуществлять обоснованные реформы с учетом региональных условий". Во-вторых, от развития торговых партнеров КР.
"Кредитный рейтинг международных агентств не помешает Кыргызстану. Он сделает республику более видимой для инвесторов. Рейтинг они будут учитывать при принятии решений. Получение кредитного рейтинга важно с точки зрения прозрачности экономики страны для инвесторов".
Эдвард Джемайэль выделил также два фактора уязвимости для Кыргызстана:
1. Повышение уровня внешнего долга, который существенно вырос в последние два-три года. В 2016 году он превысит уровень 70% от ВВП. Повышение уровня долга привело к тому, что "бюджетные возможности и потенциал значительно сократились". Бюджетными рисками он назвал неопределенность с обменным курсом и притоком инвестиций.
"Чрезвычайно важно, чтобы правительство приступило к бюджетной консолидации. Дефицит бюджета должен быть не более 4,5% от ВВП. Важно соблюдать данный параметр", - подчеркнул глава миссии.
Напомним, в парламенте поднимается вопрос об изменении законодательстве, чтобы изменить возможно допустимый уровень внешнего долга по отношению к ВВП. В настоящее время он не может превышать отметку в 60%.
Эдвард Джемайэль считает, что изменение законодательства не решит проблему. "Долг все равно растет, повышается уязвимость экономики. Закон не является решением проблемы. Нас беспокоит, что все больше и так ограниченных доходов бюджета идет на обслуживание долга. Поэтому все равно требуется бюджетная консолидация для достижения более устойчивого уровня. Снижение показателя внешнего долга по отношению к ВВП не произойдет в ближайшее время. На это влияют валютный курс и экономическая ситуация в регионе", - сказал он.
2. Уязвимость финансового сектора. Положительной тенденцией в финансовом секторе представители МВФ назвали достаточную капитализацию банков и надзор НБ КР.
"Национальным банком делается все необходимо. Но в финансовом секторе отсутствует один элемент. Высокая долларизация экономики и высокие ставки по кредитам и депозитам являются риском для балансов коммерческих банков. Поэтому критически важно проводить реформы", - заявил Эдвард Джемайэль.
Рекомендации МВФ
После обобщения официальных рекомендаций валютного фонда и ответов на вопросы журналистов можно составить следующий список предложений к правительству КР.
1. Банковское законодательство.
МВФ считает, что законодательная база в сфере банковского регулирования более благоприятна для руководства банков, нежели для вкладчиков.
"Руководители банков, допускающие нарушения, остаются безнаказанными, а вкладчики годами не могут вернуть свои деньги. Уже разработан законопроект, устраняющий этот дисбаланс. Надеемся, Жогорку Кенеш примет законопроект, что ликвидирует такую аномальную систему", - добавил спикер.
2. Работа ДЕБРА.
Реформой МВФ считает также активизацию работы ДЕБРА, которая занимается ликвидацией 8 банков-банкротов.
"Нужно, чтобы банки были ликвидированы как можно скорее. После этого начнется сворачивание деятельности самого агентства ДЕБРА. Раньше были случаи, когда после реабилитации банки возобновляли деятельность, а потом у них опять начинались проблемы. Это порочный круг. Нужно четко показать банкам, что если они будут вести свою деятельность с нарушениями, то их банк ликвидируют навсегда. Это станет положительным сигналом для рынка и вызовет доверие вкладчиков", - пояснил Эдвард Джемайэль.
По его словам, правительство согласно с рекомендацией МВФ по ДЕБРА. Процесс начнется позже в 2016 году.
"Банки не могут действовать безнаказанно. А эта реформа станет лучшим сигналом для вкладчиков", - повторил глава миссии.
3. Выживание в ЕАЭС.
Касаясь темы вступления Кыргызстана в ЕАЭС, глава миссии отметил, что сейчас в КР имеются проблемы после вступления, но после улучшения ситуации в других странах - членах ЕАЭС, Кыргызстану это пойдет на пользу.
"Кыргызстану нужно свою либеральную экономику использовать в свою пользу и сделать конкурентным преимуществом. Рост экономики в среднесрочной перспективе и конкурентные преимущества Кыргызстану обеспечат также следующие реформы: борьба с коррупцией, улучшение инвестиционного климата, облегчение создания компаний, улучшение функционирования судебной системы", - перечислил глава миссии МВФ.
Отвечая на вопрос журналистов, он сказал, что деятельность Российско-кыргызского фонда развития в целом окажет положительное влияние на экономику, если средства будут использоваться в хороших проектах. Но многое зависит от того, как будут расходоваться средства и где они будут храниться. Кредитование малого и среднего бизнеса через коммерческие банки МВФ расценивает как шаг в правильном направлении.
Эдвард Джемайэль при этом добавил, что фонд развития работает относительно недавно, по нему у МВФ недостаточно информации, чтобы давать оценку работе российско-кыргызской организации.
4. Сокращение расходов бюджета и увеличение доходов.
Международная организация не рекомендует повышать налоги, советуя увеличивать доходы за счет улучшения налогового администрирования и вовлечения неохваченных налогообложением лиц. Также можно провести оптимизацию льгот, которые правительство предоставляет предприятиям. Финансисты фонда увидели и возможность сокращения неприоритетных расходов. При этом глава миссии подчеркнул, что нужно продолжать социальные программы, направленные на поддержку малообеспеченных слоев населения, и привлекать инвестиции.
Есть у МВФ и рекомендация по инфраструктурным проектам, на которые Кыргызстан берет кредиты. Глава миссии считает, что нужно делать приоритизацию проектов и распределять финансирование на более длительный период.
В заключение Эдвард Джемайэль сказал, что в ближайшие две недели МВФ рассчитывает достигнуть договоренностей по оставшимся вопросам, чтобы завершить второй обзор. Это в свою очередь позволит Кыргызстану получить третий транш от МВФ в конце июня 2016 года. Для этого правительству необходимо определиться со списком мер, обеспечивающим уровень дефицита бюджета на уровне не более 4,5% к ВВП.
