Блокировка сертификатов: как новое постановление РФ ударило по бизнесу ЕАЭС
Правительство России продолжает вводить новые правила для поставки товаров в свою страну. Предлог - борьба с серым импортом и липовыми сертификатами и защита здоровья своих граждан. На деле компании из Кыргызстана, Казахстана, Армении и Беларуси постепенно выдавливают с рынка сертификации продукции.
Первыми под удар попали кыргызские органы сертификации. Ассоциация органов по сертификации ЕАЭС просит власти Кыргызстана и Евразийскую экономическую комиссию вмешаться и устранить барьер.
Новое постановление и первые виноватые
С 7 февраля 2026 года вступило в силу постановление правительства России №87. Документ предусматривает возможность приостанавливать действие в РФ всех документов, которые выдали органы по сертификации Казахстана, Кыргызстана, Беларуси и Армении, в последующие 12 месяцев. Основанием может служить тот факт, что в течение года за нарушение приостанавливалось действие трех и более сертификатов, выданных органом по сертификации.
В правительстве России объясняют, что таким образом борются с нарушением процесса оценки соответствия товаров, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
"Новые нормы, введенные правительством, позволяют нам перейти от борьбы с последствиями к предотвращению системных нарушений. Если орган по сертификации допускает массовую выдачу необоснованных документов - три и более раза в год, - это говорит о невозможности доверять его работе. Решение о блокировке таких органов на год защищает рынок от потоков потенциально опасной продукции и создает равные, прозрачные условия для честного бизнеса. Информация по данным трем органам уже направлена в Евразийскую экономическую комиссию и Кыргызский центр аккредитации для совместного контроля", - прокомментировал руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач.
Первыми под действие нового документа попали три компании из Кыргызстана. 16 февраля Росаккредитация сообщила, что на год приостановлено действие всех сертификатов соответствия, выданных кыргызскими компаниями ОсОО "Центр сертификации "Мурас" (регистрационный номер аттестата аккредитации KG417/КЦА.ОСП.046), ОсОО "Центр Сертификации и Испытаний" (KG417/КЦА.ОСП.026), ОсОО "Эксперт-Лайн" (KG417/КЦА.ОСП.053).
В 2025 году эти органы по сертификации выдали российским компаниям более 15,5 тыс. сертификатов.
"Принятое решение является частью усилий по противодействию нарушениям при выдаче документов об оценке соответствия и не повлияет на стоимость и организацию поставок продукции, которая действительно прошла испытания и имеет необходимые сертификат или декларацию. Эта работа направлена на укрепление доверия к системе оценки соответствия в рамках ЕАЭС, защищает добросовестный бизнес и потребителей, одновременно мотивируя все страны союза к повышению стандартов качества в данной сфере", - заявил статс-секретарь - заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев.
Как крайними стали органы сертификации КР
В Росаккредитации свое решение объяснили тем, что ранее уже приостанавливали действие трех и более сертификатов, выданных кыргызскими компаниями, в том числе на детские конструкторы, машинки, механические игрушки, пластмассовые фигурки, настольные игры, детскую одежду и обувь, шапки, квадроциклы.
Однако в Ассоциации органов по сертификации ЕАЭС отмечают, что компании не нарушали норм ЕАЭС, и поэтому действие их сертификатов не должны были приостанавливать ранее и уж тем более прекращать действие всех выданных ими сертификатов сейчас.
Глава ассоциации Кубанычбай Тыналиев рассказал Kaktus.media о двух самых показательных случаях, когда было приостановлено действие сертификатов соответствия. Первая история касается поставок в РФ продукции фирмы Adidas.
В прошлом году российские таможенники проверили документы у компании, которая поставляла эти товары. Для таможенного оформления использовалось несколько сертификатов соответствия, выданных кыргызским органом по сертификации. Таможня РФ обратилась в Росаккредитацию с заявлением, что им не были предоставлены протоколы испытаний, на основании которых выданы сертификаты на продукцию. Именно этот факт и стал основанием приостановления сертификатов.
"Суть проблемы в том, что отсутствует законное право требования протоколов испытаний таможенными органами при таможенном оформлении товаров. Таможенные органы предоставили в Росаккредитацию информацию о таможенном оформлении товаров без предоставления сведений о протоколах испытаний. Но это невозможно. Мы проверили все сертификаты, в них были указаны сведения об отчетах испытательных лабораторий (центров) (протоколах исследований (испытаний) и измерений), послуживших основанием для выдачи сертификата соответствия", - рассказал Кубанычбай Тыналиев.
Но ситуация осложняется тем, что в орган сертификации за исследованием товара, проведением испытаний и выдачей сертификата соответствия обращалось товарищество с ограниченной ответственностью "Адидас" (БИН 070340010694), которое предоставило ООО "Купишуз" право использовать сертификаты соответствия для их таможенного оформления. Вот эта компания и не смогла предоставить протоколы испытаний российским таможенникам.
Как такое возможно? Все просто. В России с 2022 года действует постановление правительства, которое дает право компаниям использовать любой ранее выданный на похожую продукцию сертификат соответствия для таможенного оформления. При этом не требуется дополнительных документов подтверждения права использования документов о соответствии или предоставления таможенному органу протоколов испытаний.
"Наша компания проводила испытания продукции Adidas. Но по обращению другого юридического лица. И все необходимые испытания проводились. Поэтому никаких нарушений со стороны органа сертификации нет", - подчеркнул глава Ассоциации органов сертификации ЕАЭС.
Вторая история еще более странная. В Кыргызский центр аккредитации поступило письмо от российских коллег о том, что в одной из игрушек, проверенных на таможне, нашли вредные вещества. Сертификат соответствия на товары поставщику выдавала кыргызская компания.
"Но при обращении в Росаккредитацию Московская таможня не учла тот факт, что в сертификате соответствия не было артикула той игрушки, где нашли вредные вещества, т. е. наша компания не проводила испытания и не говорила, что все соответствует нормам. И сообщение об этом было направлено российским коллегам, но его не приняли во внимание. При этом каких-либо замечаний к процедуре сертификации, оформлению сертификата соответствия в обращении Росаккредитации и Московской таможни не было. Но действие сертификата все равно прекратили", - рассказал Кубанычбай Тыналиев.
Нарушение норм ЕАЭС и создание барьеров налицо
В Ассоциации органов по сертификации ЕАЭС считают, что действия Росаккредитации носят дискриминационный характер и являются очевидным барьером к осуществлению предпринимательской деятельности в ЕАЭС. Они отмечают, что по факту в действиях органов сертификации нет нарушения законов или процедур сертификации товаров.
Компании, которые выдают сертификаты, не участвуют в процессе таможенного оформления, равно как сертификация продукции не является частью таможенного права и не регламентируется нормами таможенного права. Да и в действиях самих импортеров, которые поставляли товары, тоже не было нарушений законов.
В ассоциации также отмечают, что в последние полгода в РФ принято не одно, а два постановления, которые ограничивают работу органов по оценке соответствия товаров из других стран:
- постановление правительства №1669 от 27 октября 2025 года - вводится возможность проведения дополнительных проверок протоколов испытаний, выданных вне РФ. А если такого протокола нет, то действие сертификата соответствия могут приостановить;
- и №87 от 6 февраля 2026 года - если в течение года действие сертификатов соответствия компаний вне РФ приостанавливалось, то Росаккредитация может на год приостановить действие всех (!) выданных этой компанией сертификатов.
Участники рынка считают, что таким образом фактически ограничивается доступ к услугам в сфере оценки соответствия компаний Беларуси, Армении, Казахстана и Кыргызстана.
Более того, импортеры рассказывают, что им проще получить сертификат в РФ, потому что тогда на границе никто не будет спрашивать никаких документов. Если же сертификаты соответствия выданы в другой стране ЕАЭС, то нужно заранее готовиться к дополнительным требованиям о предоставлении документов и проверкам.
"Приостановление действия всех сертификатов трех кыргызских компаний создаст для бизнеса серьезные проблемы. Ведь им придется получать сертификаты по новой в других компаниях. А это дополнительное время и деньги. В итоге товары снова будут стоять по несколько недель на границе, пока не привезут новые сертификаты. Из-за этого могут срываться сроки поставок. Даже если сейчас предприниматели, например, перейдут на работу с органами сертификации Казахстана, это тоже не решит проблему. Потому что все равно может остаться дополнительный контроль", - рассказал редакции один из участников рынка.
Проблему будут решать на уровне ЕЭК
В Ассоциации органов по сертификации ЕАЭС подчеркнули, что в связи с возникшими проблемами обратились за помощью в аппарат президента Кыргызстана и Министерство экономики и коммерции.
"Мы были на встрече с начальником управления технического регулирования и метрологии Минэкономики и коммерции. Он подтвердил, что решением нашей проблемы уже занимаются. Подготовлено официальное письмо в Евразийскую экономическую комиссию по поводу постановления правительства РФ №87. В нем указано, что этот документ нарушает требование нормативно-правовых актов Евразийского экономического союза и устанавливаются барьеры для всех стран - участниц ЕАЭС", - прокомментировал Кубанычбай Тыналиев.
Сама ассоциация также направила официальные письма в Департамент технического регулирования и аккредитации и Департамент функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии. В них также подчеркнуто, что действия РФ идут вразрез с требованиями договора о Евразийском экономическом союзе.
