Депутат предлагает индексировать зарплаты в связи с ростом цен. Проект
Депутат Гульнара Акимбаева предлагает внести дополнение в Трудовой кодекс. Законопроект опубликован на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Инициатор отмечает, что, согласно Конституции, каждому гарантируется право на труд и на получение вознаграждения за труд, достаточного для обеспечения достойного уровня жизни работника и его семьи, что является составной частью социально-экономических прав человека и гражданина.
В соответствии с Трудовым кодексом, вознаграждение за труд является одним из основных принципов трудового законодательства и правом работника. При этом оплата труда должна быть справедливой, соответствовать количеству, качеству и сложности выполняемой работы, а также не ухудшаться по сравнению с условиями, установленными законодательством, соглашениями и коллективными договорами.
Вместе с тем конвенция Международной организации труда "О порядке установления минимальной заработной платы" предусматривает необходимость установления механизмов регулярного пересмотра и корректировки минимальных ставок заработной платы с учетом уровня жизни, экономических условий и с участием представителей государства, работодателей и работников.
При этом макроэкономические показатели Кыргызстана свидетельствуют о значительном экономическом росте. Так, объем валового внутреннего продукта в 2018 году составлял 550,4 млрд сомов, в 2020-м - 607,3 млрд сомов, в 2022-м - 853,1 млрд сомов, а в 2024-м достиг 1 трлн 454,3 млрд сомов, что отражает увеличение ВВП почти в три раза за период с 2018 по 2024 год.
Одновременно индекс потребительских цен за период с 2014 по 2024 год вырос на 68,2%, что, подчеркивает депутат, свидетельствует о существенном снижении покупательной способности доходов населения. В условиях устойчивого роста производственной нагрузки и объема выполняемых работ данные обстоятельства объективно требуют применения механизмов стимулирования и защиты трудовых доходов работников.
Акимбаева напоминает, что в связи с принятием нового Трудового кодекса в 2025 году утратила силу редакция от 4 августа 2004 года, содержащая статью, обязывавшую работодателей обеспечивать рост реального содержания заработной платы через ее индексацию в зависимости от изменения индекса потребительских цен.
В действующей редакции ТК КР закреплено право работника на справедливое вознаграждение за труд, однако отсутствует достаточная правовая определенность в части механизмов поддержания реального содержания заработной платы. Отсутствие прямого законодательного указания на индексацию заработной платы как элемент обеспечения ее реального содержания приводит к неоднозначному толкованию норм и снижению уровня защиты трудовых прав работников.
В этой связи Акимбаева предлагает дополнить статью 91 Трудового кодекса пунктом 9:
- Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников осуществляется посредством индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
- Индексация заработной платы в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, осуществляется в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами КР.
- В организациях, не финансируемых из республиканского бюджета, порядок, условия и периодичность индексации заработной платы определяются коллективным договором, соглашениями либо локальными нормативными актами организации.
