Референдумы хотят назначать указом президента по его инициативе, а не законом
Администрация президента предлагает внести изменения в Конституционный закон "О референдуме Кыргызской Республики". Проект опубликован для общественного обсуждения.
Инициатор отмечает, что действующий закон был принят 31 октября 2016 года - до вступления в силу новой Конституции - и содержит ряд норм, не соответствующих обновленной конституционной модели государственного устройства, принципам народовластия и компетенции органов государственной власти, установленным Основным законом.
Принятие законопроекта, считают в администрации президента, позволит:
- устранить правовые пробелы и коллизии, возникшие после принятия новой Конституции;
- создать единообразную и согласованную правовую базу для проведения республиканских референдумов;
- повысить уровень правовой определенности и транспарентности избирательного процесса;
- обеспечить реализацию конституционного принципа участия граждан в управлении делами государства через референдум.
Так, согласно проекту, референдум - всенародное голосование граждан Кыргызстана по проекту Конституции, законов, в том числе о внесении изменений и дополнений в Конституцию и другие вопросы государственного значения.
Агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить участников референдума голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос (действующая редакция также предполагает, что агитация преследует цель побудить участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения; данная норма исключается. - Прим. Kaktus.media).
Проектом также вносится изменение, согласно которому референдум будет назначаться указом президента, а не законом. Сбором подписей за инициирование проекта указа будет заниматься инициативная группа.
Кроме того, проектом закона вводятся понятия электронного голосования и дистанционного голосования на референдуме.
Статья 10. Решение о проведении референдума.
Президент принимает решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения первого, второго и пятого разделов Конституции по собственной инициативе, или инициативе не менее 300 тыс. избирателей, или 2/3 от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения третьего и четвертого разделов Конституции принимается президентом по собственной инициативе или инициативе 2/3 от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Президент принимает решение о назначении референдума по иным вопросам государственного значения по собственной инициативе, или по инициативе не менее 300 тыс. избирателей, или по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
В период между назначением референдума и официальным опубликованием его результатов субъекты, упомянутые в статье, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.
В действующей редакции - вопрос о назначении референдума может быть рассмотрен Жогорку Кенешем по инициативе:
- не менее 2/3 от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо не менее 300 тыс. избирателей по проекту закона о внесении изменений в Конституцию КР;
- 10 тыс. избирателей (народная инициатива);
- депутата Жогорку Кенеша по всем вопросам, кроме вопроса о внесении изменений в Конституцию;
- правительства.
Статья 11. Инициатива граждан о назначении референдума.
Каждый гражданин или группа граждан КР, имеющие право на участие в референдуме, образовывает (образовывают) инициативную группу в количестве не менее 100 человек для сбора подписей о внесении предложения президенту о назначении референдума, по вопросу (вопросам), определенному (определенным) настоящим конституционным законом.
Порядок образования инициативной группы граждан по реализации права инициативы, порядок сбора подписей, форма подписного листа, а также порядок проверки подписных листов осуществляются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике".
Статья 11-1. Инициатива Жогорку Кенеша по внесению предложения о назначении референдума.
Жогорку Кенеш вправе принять решение об инициировании референдума. Депутаты вносят на рассмотрение Жогорку Кенеша обоснованное предложение о назначении референдума по вопросам государственного значения по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Если предметом референдума является изменения в Конституцию, предложение инициируется на основании решения, принятого 2/3 голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Порядок рассмотрения Жогорку Кенешем вопроса об инициировании референдума осуществляется в соответствии с Законом "О регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".
Статья 12. Порядок назначения референдума.
Референдум назначается указом президента.
Указом о назначении референдума определяется дата проведения референдума и формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, при этом дата проведения референдума может быть назначена на любой выходной день, не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу указа о назначении референдума.
Фото на главной странице иллюстративное: Сабыр Аильчиев.
