Кыргызстан может присоединиться к конвенции ООН от 1961 года
Кыргызстан может присоединиться к конвенции Организации Объединенных наций от 1961 года. Проект закона, разработанный Министерство цифрового развития, опубликован для общественного обсуждения.
Ведомство напоминает, что всеобщей декларацией прав человека провозглашено: каждый человек имеет право на гражданство. По данным МЦР, без гражданства люди относятся к самым уязвимым группам населения в мире, которым часто отказывают в осуществлении таких прав, как равенство перед законом, право на труд, образование и медицинскую помощь.
Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства является основой международного режима защиты лиц безгражданства. Она дает определение лицам безгражданства, способствует установлению правовой идентификации таких лиц и требует обеспечения их основных прав и свобод без какой бы то ни было дискриминации. Конвенция предусматривает базовый набор принципов обращения с лицами безгражданства, которые актуальны сегодня так же, как и в момент ее принятия. Она дополняется новшествами в международном праве в области прав человека. Конвенция 1961 года направлена на обеспечение того, чтобы лица, оказавшиеся без гражданства, не обрекались на недостойную и небезопасную жизнь.
"Присоединение Кыргызстана к конвенции является важным шагом в контексте приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Преимущества конвенции очевидны как с точки зрения международного права, так и для защиты прав человека. Присоединение к конвенции подтверждает приверженность государства международным нормам в области прав человека и миграционного права, способствует укреплению репутации страны на международной арене и демонстрирует ответственность за защиту наиболее уязвимых групп населения", - отмечает МЦР.
Конвенция 1961 года направлена на предотвращение появления новых случаев безгражданства, к примеру, посредством обеспечения права на гражданство детям, рожденным на территории государства, устранение правовых пробелов, которые могут привести к утрате гражданства. Вместе с этим снижаются риски социального напряжения. Предоставление правового статуса лицам без гражданства способствует их социальной интеграции, снижает риск маргинализации и связанного с этим социального напряжения, включая бедность и преступность. Государство демонстрирует приверженность защите наиболее уязвимых групп, что важно с точки зрения соблюдения международного гуманитарного права и принципов справедливости.
В 2019 году, отмечает министерство, КР стала первой страной в мире, разрешившей все известные случаи безгражданства, обеспечив универсальную регистрацию рождений и приведя свое законодательство в соответствие с международными стандартами. Вместе с тем, несмотря на то что все выявленные случаи безгражданства в республике были разрешены, работа по предотвращению возникновения новых случаев безгражданства продолжается.
"Вопрос целесообразности или нецелесообразности присоединения Кыргызской Республики к конвенции неоднократно поднимался на заседаниях Координационного совета по правам человека при кабинете министров. При этом государственные органы с учетом возможных международных обязательств, финансовых затрат, связанных с реализацией норм конвенции, а также угроз национальной безопасности придерживались позиции, что присоединение к конвенции является преждевременным", - сообщает МЦР.
Присоединение к конвенции предполагает реализацию ряда мероприятий, направленных на искоренение безгражданства в КР, что поможет сократить число лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством путем установления процедуры определения статуса лиц без гражданства на законодательном уровне. В результате этого лица без гражданства смогут получить разрешение на законное проживание и возможность пользоваться элементарными правами человека, такими как доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, трудоустройству, право на покупку недвижимости, открытие банковского счета и вступление в брак.
Отметим, Конвенция о сокращении безгражданства подписана в Нью-Йорке (США) 30 августа 1961 года. Десять из всех статей конвенции посвящены защитным механизмам в четырех основных сферах по предотвращению и сокращению безгражданства.
- Избежание безгражданства среди детей.
- Избежание безгражданства из-за утраты или отказа от гражданства.
- Избежание безгражданства вследствие лишения гражданства.
- Избежание безгражданства в ситуации государственного правопреемства.
Фото на главной странице иллюстративное: конференция ООН, 1961 год, un.org.
