Минтруда приостанавливает выплату госпособия семьям, участвующим в соцконтракте
Министерство труда, социального обеспечения и миграции предлагает не выплачивать государственное пособие "уй-булого комок" семьям, участвующим в программе "Социальный контракт".
На заседании комитета Жогорку Кенеша по социальной политике 23 сентября заместитель министра Мухтарбек Баймурзаев сообщил, что в Кыргызстане 78 тыс. малообеспеченных семей.
В 2022 году 2,8 тыс. семей получили по 100 тыс. сомов в рамках программы, в 2023 году - 10 тыс. семей. В 2024 году средства на развитие своего дела предусмотрены для 20 тыс. семей, социальный контракт на данный момент получили 16 тыс. семей.
По словам чиновника, только 80 семей по различным форс-мажорным причинам не смогли реализовать свои проекты.
Минтруда напоминает, что в соответствии с Законом "О содействии занятости населения" пособие по безработице выплачивается только зарегистрированным официальным безработным.
В случае признания гражданина ищущим работу он имеет право лишь на активные меры содействия занятости, а именно:
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- оплачиваемая общественная работа.
Граждане, признанные ищущими работу, не имеют права на получение пособия по безработице.
Согласно проекту, инициированному ведомством, в Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в социальной сфере" предлагается внести норму, по которой выплата ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет ("уй-булого комок"), прекращается в случаях предоставления социальной помощи на основе социального контракта.
При этом выплата пособия прекращается по окончании трех месяцев, следующих за месяцем заключения социального контракта, и ограничивается в течение последующих трех лет (за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы или добровольного отказа от социального контракта с возмещением в денежной форме полной суммы оказанной социальной помощи).
Также проектом вносится норма, в соответствии с которой к занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность приравнивается к занятости, относятся:
- занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке;
- работающие в производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- имеющие особо ценные земли площадью более 0,05 га и участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции.
Граждане, имеющие особо ценные земли площадью более 0,05 га, могут быть зарегистрированы в службе занятости населения для поиска подходящей работы.
Председатель комитета Винера Раимбачаева предложила госорганам предусмотреть упрощенное налогообложение или налоги по нулевой ставке для семей, участвующих в социальном контракте.
Депутат Айгуль Айдарова сообщила, что некоторые граждане жалуются на то, что их заставляют брать средства по соцконтракту, чтобы не выплачивать семьям пособия. Она напомнила, что программа добровольная.
Миргуль Темирбаева считает, что сумму контракта по меньшей мере нужно повысить со 100 тыс. до 200 тыс. сомов.
В результате обсуждения члены комитета одобрили законопроект с учетом внесенных депутатами предложений во втором чтении.
Напомним, социальный контракт - соглашение о взаимных обязательствах между малоимущей или малообеспеченной семьей и территориальным подразделением Минтруда, в соответствии с которым госорган обязуется оказать семьям социальную помощь, а семья обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой.
Целями социального контракта являются:
- стимулирование семей к активным действиям по преодолению ими трудной жизненной ситуации;
- мотивация семей к повышению уровня жизни в целях приобретения достаточной независимости от системы социальной защиты и полноценного участия в жизни общества;
- привлечение свободного трудового и имущественного потенциала семей на общественную полезную деятельность;
- повышение социальной ответственности семей и снижение иждивенческого мотива их поведения;
- содействие развитию малого предпринимательства;
- стимулирование созданию новых рабочих мест.
Принципами предоставления социальной помощи на основе социального контракта:
- добровольность участия;
- обязательность исполнения взятых на себя обязательств по программе и условиям социального контракта;
- индивидуальный подход к семьям при разработке программы.
Отбор семей для заключения социального контракта осуществляет комиссия по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления.
Право на заключение соцконтракта имеет семья, отвечающая следующим критериям:
- наличие подтверждающего документа о том, что семья малоимущая или малообеспеченная (наличие социального паспорта или получатель пособия "уй-булого комок");
- согласие семьи на получение социальной помощи на основе социального контракта;
- наличие у семьи бизнес-плана;
- наличие у семьи трудового и имущественного потенциала.