"Мужчина сменил пол". В ГУ "Кызмат" объяснили, зачем нужно изменить закон о присвоении ПИН
В закон о присвоении и изменении персонального идентификационного номера граждан вносятся поправки. Соответствующий законопроект сегодня, 19 января, рассмотрел комитет по науке, образованию, инновационному развитию, информационным технологиям, культуре, спорту и делам молодежи Жогорку Кенеша.
В действующем законе о персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования указан перечень оснований для изменения ПИН граждан. Это:
- изменение даты рождения в случаях, установленных законодательством в сфере актов гражданского состояния;
- наличие идентичных персональных идентификационных номеров у двух и более граждан;
- ошибочное указание в присвоенном ПИН данных о поле и дате рождения;
- применение законодательства в сфере защиты прав участников уголовного судопроизводства в порядке, определяемом кабмином;
- в порядке исключения - технические ошибки, допущенные при присвоении ПИН до 1 июля 2017 года.
При этом порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера определяется кабмином.
Минцифры предлагает исключить данный перечень оснований, оставив за кабмином право определять порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера своими подзаконными актами. Указанные в законе основания "перекочуют" в подзаконные акты.
Депутат Сеидбек Атамбаев отметил, что законопроект в целом защищает права граждан. Однако, по его словам, он одновременно создает риск ослабления роли Жогорку Кенеша.
"Надо поддержать законопроект. Но вместе с положительными сторонами есть и минусы, о которых надо проговорить. Один из них - это передача широких полномочий кабмину. Теоретически кабмин сможет расширить основания для изменения ПИН без участия парламента? Это приведет к ослаблению парламентского контроля и роли Жогорку Кенеша. В законе нет перечня оснований, все будет решаться подзаконными актами, правильно?" - поинтересовался он.
Первый заместитель министра цифрового развития Нурсултан Кубанов ответил, что парламент в рамках регламента может вносить поправки в закон.
"Согласен, но, поддерживая законопроект, мы одновременно должны обеспечить парламентский контроль за подзаконными актами, чтобы основания для изменения ПИН носили исключительно технический и правозащитный характер. Обязанностью кабмина должно стать информирование Жогорку Кенеша, либо необходимо четко ограничить основания для изменения ПИН", - сказал депутат.
Заместитель директора ГУ "Кызмат" Эрнес Досалиев отметил, что депутатам не стоит переживать из-за исключения перечня оснований из закона - эти нормы будут перенесены в подзаконные акты.
Могут возникнуть экстренные случаи, например, трансгендерные требования. Недавно к нам поступило заявление о том, что мужчина сменил пол и стал женщиной. Пока мы не изменим ПИН этого гражданина, его дальнейшая судьба будет сложной, он не сможет полноценно пользоваться услугами в Кыргызстане. Это гипотетический пример.
"Для внесения в закон таких гендерных норм потребуются большие сроки. Если же вопрос будет регулироваться подзаконными актами кабмина, мы сможем внести изменения постановлением, и проблема гражданина будет решена", - пояснил Досалиев.
Он добавил, что это изменение закона - требование времени с учетом возможных трансгендерных и других обращений.
