Для горкенешей хотят ввести выборы по одномандатным округам и увеличить срок работы
Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша 25 июня рассмотрел законопроект о выборах депутатов местных кенешей.
По словам одного из инициаторов проекта Марлена Маматалиева, проектом закона снижается порог для избрания депутатов от партий в местные кенеши с 7% до 5%, срок работы кенеша увеличивается с 4 до 5 лет, а также вводится смешанная система выборов: 70% депутатов избираются по партийным спискам, 30% - по одномандатным округам.
"Например, в Бишкеке 45 мандатов, то есть 13 будут депутатами по одномандатным округам. Город будет поделен на 13 округов, включая территории, присоединенные к столице в рамках АТР", - отметил депутат.
Депутат Нурбек Сыдыгалиев поинтересовался, какой в таком случае будет порог для кандидатов по одномандатным округам.
Председатель Центральной избирательной комиссии Нуржан Шайлдабекова сообщила, что по международной практике на одномандатные округа ставится порог на 1% меньше, то есть если для партий будет установлен порог в 5%, то для одномандатников - 4%.
Сыдыгалиев предложил опробовать новую смешанную систему выборов в Бишкеке и Оше, а в остальных оставить как есть.
Маматалиев ответил, что смешанные выборы предлагается провести в городах областного значения, но не менять процедуру в городах районного значения.
"Но можно на голосование поставить два варианта, - добавил депутат, - чтобы парламент принял решение".
Гуля Кожокулова напомнила, что речь идет о местных кенешах, поэтому, по ее мнению, необходимо упростить процедуру выборов.
"Стоит ли нам идти по одномандатной системе в местных кенешах? У нас прошли слушания, и мне понравилось выступление Дастана Далабаевича [Бекешева]. Он сказал, что он избрался по одномандатной системе и представляет интересы только одного района. То есть он не может, извините за выражение, выпрыгнуть из штанов, за пределы районного масштаба. А в районе, представляете, одномандатные депутаты в местных кенешах будут представлять интересы кучки людей, что ли, а не всего района? У нас в парламенте 36 одномандатных депутата. При их смене снова проводятся перевыборы и не за счет самих депутатов, а за счет государства. Предоставляете, как это будет в районе? Это нежелательные дополнительные расходы", - отметила депутат.
Маматалиев ответил, что перевыборов не будет, на место выбывшего депутата придет тот, кто занял второе место, затем третье.
"Дастан Бекешев погряз в решении вопросов лифта, арыка, района потому, что район не знает своего депутата, не было с этого района одномандатного депутата городского кенеша. То есть депутат горкенеша должен непосредственно этими вопросами заниматься потому, что мы избирали по партийной системе. Партийная система не позволяет узнать, кто же депутат в этом районе. Поэтому этими вопросами сейчас вынужден заниматься Дастан иним", - подчеркнул он.
"Партия - определенная дисциплина. С партии можно спросить. Я бы так считала. А там сам себе "хочу - делаю, хочу - не делаю". Нужно поднимать авторитет партий. Это мое мнение. Я против смешанной системы", - возразила Кожокулова.
Отвечая на вопрос о допрасходах, Шайлдабекова сообщила, что на данный момент досрочные выборы прошли и проходят по восьми округам. На них ушло 92 млн сомов. Но с принятием закона, по ее словам, перевыборов не будет.
"Во всем мире чем ниже уровень управления, тем ближе должны быть кандидат и депутат к своим избирателям. Поэтому практикуется в большинстве своем мажоритарная система выборов по одномандатным и многомандатным округам, тогда на местном уровне граждане имеют возможность выбрать человека, который решает круг первичных жизненно важных для него вопросов. Поэтому, я думаю, это был бы правильный подход с этой точки зрения. Во-вторых, в нашей стране очень много было дано возможностей для развития партий как института демократии, много лет была чисто пропорциональная система. Вопрос: насколько партии смогли на местном уровне стать реальными представителями интересов граждан. Где-то мы имеем дело со псевдопартиями, которые возникают только на время выборов. Поэтому с этой точки зрения монополия партий на выдвижение кандидатов тоже подлежит пересмотру, чтобы дать возможность независимым беспартийным кандидатам двигаться на выборы без включения в партии", - отметила глава Центризбиркома.
Кожокулова также отметила, что может возникнуть проблема с избранием депутатов-женщин. "Практика показала, что в Жогорку Кенеше из 36 одномандатных депутатов только одна женщина. На местах женщинам позволят пройти? В местные кенеши женщины очень тяжело проходят. На практике у нас не получится. Это дорогое удовольствие! Мы убедились, что прошли именно одномандатники, которые имеют большие материальные и финансовые возможности. С малыми возможностями никто не сможет пройти, только бизнесвумен. В местных кенешах не все бизнесвумен, они в основном дома сидят", - сказала депутат.
Маматалиев ответил, что, если парламент примет предложение Нурбека Сыдыгалиева, и смешанные выборы будут проводиться только в городах, тогда этот вопрос автоматом снимется: в айылных кенешах останется как есть, а там вопрос по квотам решен.
Кожокулова поинтересовалась, будет ли проводиться электронное голосование.
Шайлдабекова сообщила, что вопрос о введении электронного или дистанционного голосований на местных кенешах пока не рассматривается. На выборах в парламент может быть проведено дистанционное голосование, но для этого надо будет написать заявление за 2 недели с обязательным указанием причины, почему избиратель не может проголосовать по месту постоянного проживания.
"То есть та же самая форма-2?" - спросил Дастан Джумабеков.
"Ну, мы ее так не называем. Но стоит отметить, что эта система была неплохой. Например, кто-то учится, кто-то выезжает в командировку", - сказала глава ЦИК.
