Кыргызстан продолжает бесплатную подачу воды соседям. Но возможностей уже нет
Все больше появляется на Земле районов, где чистая питьевая вода становится роскошью. Все чаще человек стал думать над тем, что без пищи он может обходиться куда дольше, чем без воды. Однако все это происходило далеко от нас. Уж чем-чем, а запасами пресной воды Бог нашу республику не обидел. Еще в бытность Советского Союза она считалась по этому показателю наиболее благополучной.
Да, у нас нет нефти и газа, зато 85% территории Кыргызстана занимают мощные горные хребты, где за счет таяния ледников и снега формируется порядка 30 тыс. водотоков. Здесь сосредоточена почти половина всех пресноводных ресурсов Центральной Азии. Но вот жители столицы Кыргызстана и фермеры Чуйской области столкнулись с проблемой нехватки воды.
Движущая сила устойчивого развития
В 2003 году в Японии в течение восьми дней проходил III Всемирный форум по проблемам воды. О важности и актуальности обсуждаемого вопроса свидетельствовало уже то, что в этой беспрецедентной по масштабам международной встрече участвовали свыше 24 тыс. делегатов из 182 стран и 42 международных организаций. Для дискуссии на министерском уровне съехались главы экологических ведомств более ста государств.
В принятой декларации говорилось: "Вода - это движущая сила устойчивого развития, сохранности окружающей среды, искоренения бедности и голода, неотъемлемый фактор здоровья и благосостояния людей. Перевод проблем, связанных с водой, в разряд наиболее приоритетных - неотложная глобальная задача".
Без малого 40 пунктов повестки дня были посвящены тому, как помочь едва ли не 2 млрд жителей планеты, страдающим от недостатка воды, сократить с 2 млрд до 1 млрд число людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде, из-за чего 250 млн страдают от заболеваний, связанных с нехваткой воды, и ежегодно умирают по этой причине до 5 млн человек.
По мнению участников встречи, в XXI веке нехватка воды станет для человечества даже более острой и болезненной проблемой, нежели глобальное потепление.
Кому - выгода и польза, а для кого - убытки и ущерб
Сегодня ни для кого не секрет, что наличие водных ресурсов является серьезным фактором безопасности. Эксперты ООН считают, что в XXI веке вода станет более важным стратегическим ресурсом, чем нефть и газ.
24 октября 2003 года крупный государственный, партийный, политический и общественный деятель Турдакун Усубалиев выступил в газете "МСН" со статьей "Вода Кыргызстана - основа продовольственного изобилия Центральной Азии". В ней отмечалось, что ежегодно с наших гор стекает более 51 млрд кубов воды. До 20% ее мы используем на собственные нужды, остальная вода идет к соседям. Эти горы будто специально созданы для того, чтобы равнины получали воду в достаточном количестве.
Далее автор констатировал: в советские времена на территории Кыргызстана были построены крупные межреспубликанские водохранилища и другие ирригационные сооружения. На реке Чуй - это Орто-Токойское и Чумышское, на реке Талас - Кировское, на реке Ак-Буура - Папанское, на реке Карадарья - Андижанское, на реке Нарын - Токтогульское. Ежегодно в них накапливается свыше 34 млрд кубов воды. На их строительство было потрачено в свое время свыше 2 млрд рублей. Но эти средства многократно окупились.
Скажем, только Токтогульский гидроузел объемом свыше 19 млрд кубов оросительной воды увеличил в Узбекистане и Казахстане площади их орошаемых земель на 400 тыс. га, а также значительно повысил обеспеченность водой еще около 900 тыс. га этих республик.
По подсчетам проектных и научно-исследовательских институтов, за годы эксплуатации кыргызских ирригационных сооружений Узбекистан и Казахстан получили чистой прибыли на $7,6 млрд.
Когда создавалась кыргызстанская ирригационная система, была совершенно очевидна ее выгода для всех. При этом предусматривалось, что и богатства соседей станут служить нашей республике. Но времена переменились, а соседи наши усилия, нашу жертву, принесенную ради них, ради их экономики, воспринимают как… бесплатный вклад.
Говоря о понесенных Кыргызстаном социально-экономических убытках, Турдакун Усубалиев приводил такие факты: при строительстве гидротехнических сооружений оказались затопленными 47 тыс. га плодородных земель, а тысячи людей вынуждены были переселиться в необжитые горные ущелья. Всего же за четверть века республика понесла прямые убытки в размере $1 млрд 680,9 млн.
Прежде, отмечалось в статье, мы получали из Казахстана и Узбекистана газ, мазут и уголь, потому что специально для них осенью и зимой прекращали выработку электроэнергии, накапливая взамен этого необходимую им в летние месяцы воду. Теперь газ, нефтепродукты и уголь нам приходится покупать у своих соседей за валюту по очень высокому курсу. Скажем, за 10 лет на эти цели нами затрачено $670 млн. Наша же вода продолжает использоваться соседями совершенно бесплатно.
Когда благо превращается в яблоко раздора
В свое время ООН приняла Водную конвенцию, а в 1992 году несколько десятков стран на Международной конференции по проблемам воды и окружающей среды пришли к заключению: "Вода имеет экономическую ценность в любых конкурирующих видах ее использования и должна быть признана как экономический товар".
Это побудило депутатов Жогорку Кенеша принять Закон "О межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений Кыргызской Республики". Тут же этот законопроект был встречен в штыки нашими соседями. В частности, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев со страниц "Комсомольской правды" заявил, что такой закон "не имеет правовой основы, нельзя установить плату за оросительную воду, это противоречит международным нормам и неприемлемо для Казахстана".
Тогда депутаты Жогорку Кенеша напомнили Назарбаеву, что только за 1986-1991 годы в Токтогульском водохранилище было накоплено и подано Казахстану и Узбекистану свыше 68 млрд кубов воды. За этот объем и невыработанную электроэнергию Кыргызстан получил от этих двух республик: угля - 11 млн 151 тыс. тонн, топочного мазута - 3 млн 598 тыс. тонн, природного газа - 9 761,5 куб. м. Это было весьма разумное и справедливое экономическое сотрудничество.
Но когда распался Союз, соседи автоматически прекратили поставку газа, нефтепродуктов и угля за подаваемую им воду и начали продавать их Кыргызстану по высоким ценам за доллары США. Почему же Кыргызстан, затратив колоссальные ресурсы на сооружение гидроэнергетических узлов и продолжая вкладывать средства в их сохранность, не вправе рассматривать воду как товар?
Обрушились с обвинениями на республику и представители Узбекистана. В частности, заместитель министра сельского хозяйства РУз Шавкат Хамраев в одной из узбекистанских газет утверждал: "Кыргызстан в одностороннем порядке изменил режим работы Токтогульского водохранилища от ирригационного к энергетическому. Это привело к тяжелым водохозяйственным и экологическим проблемам в бассейне реки Сырдарьи. Используя мощности Токтогульского гидроэнергетического комплекса, Кыргызстан пытается решить свои внутренние проблемы за счет водопользователей Узбекистана и Казахстана".
Впрочем, серьезные претензии по поводу использования водноэнергетических ресурсов высказывали в свое время власти Узбекистана и руководству Таджикистана. Так что вода в роли яблока раздора выступает не только между нашими странами.
Однозначно можно утверждать одно: бытовавшая во времена Союза практика бесплатной подачи воды на территории сопредельных государств теперь, увы, неприменима. Уж ничего тут не поделать.
Фото на главной странице: BBC.
